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温家宝部署今年十项重点工作 物价基本稳定居首
3月5日上午9时，十一届全国人大四次会议在人民大会堂开幕。国务院总理温家宝代表大会作政府工作报告。中新社记者 盛佳鹏 摄
中新社北京3月5日电 (记者 石岩)中国总理温家宝5日在十一届全国人大四次会议上所作的政府工作报告中部署了2011年的十项重点工作。其中，位列第一的是被列为宏观调控首要任务的“稳定物价总水平”。
这十项重点工作包括：
一、保持物价总水平基本稳定。温家宝指出，物价问题涉及民生、关系全局、影响稳定。要努力消除输入性、结构性通胀因素的不利影响，消化要素成本上涨压力，正确引导市场预期，坚决抑制价格上涨势头。
二、进一步扩大内需特别是居民消费需求。温家宝强调，扩大内需是中国经济发展的长期战略方针和基本立足点，也是促进经济均衡发展的根本途径和内在要求。要积极扩大消费需求，大力优化投资结构。
三、巩固和加强农业基础地位。温家宝表示，要坚持把“三农”工作放在重中之重，在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，巩固和发展农业农村好形势。
四、加快推进经济结构战略性调整。温家宝称，这是转变经济发展方式的主攻方向，要推动经济尽快走上内生增长、创新驱动的轨道。要调整优化产业结构，促进区域协调发展，积极稳妥推进城镇化，加强节能环保和生态建设，积极应对气候变化。
五、大力实施科教兴国战略和人才强国战略。温家宝称，要坚持优先发展教育，全面加强人才工作，大力推进科技创新。
六、加强社会建设和保障改善民生。温家宝表示，今年中央财政拟投入423亿元用于扶助和促进就业。合理调整收入分配关系。加快健全覆盖城乡居民的社会保障体系，坚定不移地搞好房地产市场调控。推进医药卫生事业改革发展。全面做好人口和计划生育工作。加强和创新社会管理。
七、大力加强文化建设。温家宝称，要更好地满足人民群众多层次多样化文化需求，发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的功能，增强民族凝聚力和创造力。
八、深入推进重点领域改革。温家宝强调，要继续推进国有经济战略性调整，健全国有资本有进有退、合理流动机制。继续鼓励、支持和引导非公有制经济发展。
九、进一步提高对外开放水平。温家宝表示，要继续推动多哈回合谈判，反对各种形式的保护主义，促进国际经济秩序朝着更加公正、合理、共赢的方向发展。要切实转变外贸发展方式，推动对外投资和利用外资协调发展。
十、加强廉政建设和反腐败工作。温家宝强调，要加快解决反腐倡廉建设中的突出问题，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，把查办大案要案作为反腐败的重要举措，同时更加注重制度建设。(完)
温家宝:今年预期目标GDP在8% CPI在4%左右
2011年3月5日上午9时，第十一届全国人民代表大会第四次会议在人民大会堂开幕，听取国务院总理温家宝作政府工作报告，审查“十二五”规划纲要草案、年度计划报告和预算报告。
[温家宝]三、2011年的工作
[温家宝]2011年，是“十二五”开局之年，做好今年的工作对于完成“十二五”各项目标任务至关重要。过去一年，我们的各项工作取得了很大成绩。
[温家宝]国内生产总值增长10.3%，居民消费价格涨幅控制在3.3%，城镇新增就业1168万人，国际收支状况有所改善。这为做好今年的工作打下了良好基础。
[温家宝]今年，我国发展面临的形势依然极其复杂。世界经济将继续缓慢复苏，但复苏的基础不牢。
[温家宝]发达经济体经济增长乏力，失业率居高难下，一些国家主权债务危机隐患仍未消除，主要发达经济体进一步推行宽松货币政策，全球流动性大量增加，国际大宗商品价格合主要货币汇率加剧波动，新兴市场资产泡沫和通胀压力加大，保护主义继续升温，国际市场竞争更加激烈，不稳定不确定因素仍然较多。
[温家宝]我国经济运行中一些长期问题和短期问题相互交织，体制性矛盾和结构性问题叠加在一起，加大了宏观调控难度。我们要准确判断形势，保持清醒头脑，增强忧患意识，做好应对风险的准备。
[温家宝]今年国民经济和社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长8%左右；经济结构进一步优化；居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右；城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率控制在4.6%以内；国际收支状况继续改善。
温家宝：努力实现居民收入增长和经济发展同步
新华社北京3月5日电 国务院总理温家宝3月5日在十一届全国人大四次会议上作政府工作报告时说，根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，我们编制了《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)》，提交大会审议。
我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，适应国内外形势新变化，顺应各族人民过上更好生活新期待，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深化改革开放，保障和改善民生，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。
－－我们要推动经济发展再上新台阶。今后五年，我国经济增长预期目标是在明显提高质量和效益的基础上年均增长7%。保持价格总水平基本稳定，把短期调控政策和长期发展政策结合起来，坚持实施扩大内需战略，充分挖掘我国内需的巨大潜力，加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长的新局面。
－－我们要加快转变经济发展方式和调整经济结构。坚持走中国特色新型工业化道路，推动信息化和工业化深度融合，改造提升制造业，培育发展战略性新兴产业。加快发展服务业，服务业增加值在国内生产总值中的比重提高4个百分点。积极稳妥推进城镇化，城镇化率从47.5%提高到51.5%，不断提升城镇化的质量和水平。继续加强基础设施建设，进一步夯实经济社会发展基础。大力发展现代农业，加快社会主义新农村建设。深入实施区域发展总体战略和主体功能区战略，逐步实现基本公共服务均等化。促进城乡、区域良性互动，一二三产业协调发展。
－－我们要大力发展社会事业。坚持优先发展教育，稳步提升全民受教育程度。完善科技创新体系和支持政策，着力推进重大科学技术突破。研究与试验发展经费支出占国内生产总值比重达到2.2%，促进科技成果更好地转化为生产力。加强人才培养，努力造就规模宏大的高素质人才队伍。大力加强文化建设，满足人民群众不断增长的精神文化需求。大力发展体育事业。进一步深化医药卫生体制改革，健全基本医疗卫生制度，加快实现人人享有基本医疗卫生服务的目标。创新社会管理体制机制，加强社会管理法律、体制、能力建设，确保社会既充满活力又和谐稳定。
－－我们要扎实推进资源节约和环境保护。非化石能源占一次能源消费比重提高到11.4%，单位国内生产总值能耗和二氧化碳排放分别降低16%和17%，主要污染物排放总量减少8%至10%，森林蓄积量增加6亿立方米，森林覆盖率达到21.66%。切实加强水利基础设施建设，推进大江大河重要支流、湖泊和中小河流治理，明显提高基本农田灌溉、水资源有效利用水平和防洪能力。
－－我们要全面改善人民生活。坚持把增加就业作为经济社会发展的优先目标，五年城镇新增就业4500万人。努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，加快形成合理的收入分配格局。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均实际增长超过7%。提高扶贫标准，减少贫困人口。加快完善社会保障制度，进一步提高保障水平。城乡基本养老、基本医疗保障制度实现全覆盖，提高并稳定城乡三项基本医疗保险参保率，政策范围内的医保基金支付水平提高到70%以上，全国城镇保障性住房覆盖面达到20%左右。坚持计划生育基本国策，人均预期寿命提高1岁。
－－我们要全面深化改革开放。大力推进经济体制改革，积极稳妥地推进政治体制改革，加快推进文化体制、社会体制改革，不断完善社会主义市场经济体制，扩大社会主义民主，完善社会主义法制，使上层建筑更加适应经济基础发展变化，为科学发展提供有力保障。加快财税金融体制改革，积极构建有利于转变经济发展方式的财税体制，构建组织多元、服务高效、监管审慎、风险可控的金融体系。深化资源性产品价格和环保收费改革，建立健全能够灵活反映市场供求关系、资源稀缺程度和环境损害成本的资源性产品价格形成机制。实施更加积极主动的开放战略，培育参与国际合作与竞争新优势，进一步形成互利共赢的开放新格局。
－－我们要不断加强政府自身改革建设。政府的一切权力都是人民赋予的，必须对人民负责，为人民谋利益，接受人民监督；必须最广泛地动员和组织人民依法管理国家和社会事务，管理经济和文化事业；必须坚持依法治国基本方略，加强维护群众利益的法规建设，推进依法行政；必须实行科学、民主决策，建立健全决策、执行、监督既相互制约又相互协调的运行机制，确保权力正确行使；必须从制度上改变权力过分集中而又得不到制约的状况，坚决惩治和预防腐败；必须保障人民的民主权利和合法权益，维护社会公平正义。
总之，经过未来五年努力，实现“十二五”规划的各项目标，我国的综合国力就会有更大的提升，人民生活就会有更大的改善，国家面貌就会发生更大的变化。
胡锦涛等看望政协委员并参加讨论共商国是
新华社北京3月4日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长吴邦国，中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林，中共中央政治局常委李长春，中共中央政治局常委、国家副主席习近平，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强，中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强，中共中央政治局常委、中央政法委书记周永康，4 日分别看望出席全国政协十一届四次会议的委员并参加分组讨论，同大家共商国是。
4日下午，胡锦涛参加了农工党、九三学社界委员联组会。于文明、周健民、支建华、李彬、高体健、赖明等委员就深化医药卫生体制改革、强化环保经济激励政策措施、加大对粮食主产区的政策性支持、发展壮大边疆地区经济实力、创新食品药品监管体制机制、促进产业自主创新等问题踊跃发言，积极建言献策。胡锦涛认真倾听，不时插话同大家一起讨论。在听取12位委员发言后，胡锦涛作了重要讲话。胡锦涛指出，推动科学发展，加快转变经济发展方式，建设创新型国家，在日趋激烈的国际竞争中赢得发展主动权，根本靠科技，基础在教育，关键是人才。要大力增强科技创新能力，把增强自主创新能力作为战略基点，把科技进步与产业结构优化升级、改善民生紧密结合起来，着力提升原始创新能力，增强集成创新和引进消化吸收再创新能力，构建完整的创新体系，加快科技成果向现实生产力转化。要大力推动教育内涵式发展，按照优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量的工作方针，统筹教育规模、结构、质量、效益，注意解决好广大群众普遍关注的教育公平问题，把提高质量作为教育改革和发展的核心任务，满足人民群众多层次、多样化的教育需求。要大力营造人才发展良好环境，为多样化、个性化、创新型人才成长提供良好环境和机制，着力培养我国现代化建设需要的各方面人才，使各类人才都能各得其所、各展其长、建功立业。胡锦涛强调，要大力发展医疗卫生事业，在保基本、强基层、建机制上狠下功夫，推动医药卫生体制改革不断取得实质性进展，努力解决群众反映强烈的看病难、看病贵问题。要大力发展粮食生产，把支持粮食生产的政策措施向主产区倾斜，充分调动农民种粮、地方抓粮的积极性，努力提高粮食综合生产能力和生产水平。要大力推进生态文明建设，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，加强生态文明理念宣传、法制建设和科技研发，不断提高生态文明水平。贾庆林一同参加了联组会。
4日下午，吴邦国参加了无党派人士界委员联组会。林而达、章祥荪、陈章良等委员围绕完善生态文明建设立法、深化科技教育体制改革等问题展开讨论，吴邦国边听边记，并参加讨论。在认真听取委员们的发言后，吴邦国发表了意见。他说，“十一五”时期我国综合国力大幅提升，人民生活明显改善，国际地位和影响力显著提高，谱写了中国特色社会主义事业新篇章。这些成绩，是以胡锦涛同志为总书记的中共中央团结带领全国各族人民共同奋斗的结果，也凝聚着各民主党派、工商联和无党派人士的心血和智慧。吴邦国强调，无党派人士是我国政治生活中的一支重要力量，为国家各项事业发展作出了重要贡献。中国共产党历来重视多党合作和政治协商事业，重视发挥民主党派和无党派人士的作用。希望无党派人士界委员牢牢把握团结和民主两大主题，积极参加政治协商、民主监督、参政议政活动，为报效国家、服务人民继续施展才华、建功立业。一要始终坚持正确政治方向，坚持中国特色社会主义政治发展道路，巩固和发展同中国共产党的团结合作。二要充分发挥人才荟萃、智力密集的优势，为经济社会又好又快发展献计献策。三要不断增强群众观念，努力帮助群众排忧解难，扎实做好所联系群众的工作，为社会和谐稳定添砖加瓦。关于“十二五”规划，吴邦国希望各位委员围绕关系我国经济社会发展全局的重大问题，深入开展调查研究，提出有针对性、有分量的意见和建议，为中央决策提供重要参考，团结广大无党派人士为实现“十二五”时期良好开局再作新贡献。
4日上午，贾庆林参加了致公党、侨联界委员联组会。委员们就做好新形势下侨务工作、进一步发挥归侨侨眷和海外侨胞作用等问题各抒己见，积极议政建言。在认真听取张恩迪、林明江、赵进东等委员的发言后，贾庆林指出，分布在世界各地的海外侨胞和国内的归侨侨眷，是促进我国现代化建设、实现中华民族伟大复兴的重要力量。党和政府历来十分关心重视侨务工作，祖国和人民始终牵挂着广大海外侨胞的幸福安康。长期以来，致公党和侨联认真贯彻党和国家侨务政策，坚持凝聚侨心、汇集侨智、发挥侨力、维护侨益，在服从服务改革发展稳定大局方面发挥了独特作用，取得了显著成绩。贾庆林强调，新的形势和任务对致公党和侨联履行职能、发挥作用提出了更高要求，也提供了广阔舞台。希望致公党、侨联认真学习贯彻中共十七大和十七届五中全会精神，充分履行职能，进一步做好团结联系归侨侨眷和海外侨胞的各项工作，在全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的征程上创造新的更大业绩。要紧紧围绕实施“十二五”规划出智出力，为促进国家现代化建设作贡献；广泛团结归侨侨眷和海外侨胞，为促进祖国和平统一和民族团结作贡献；积极开展公共外交，为传播中华文化和营造良好外部环境作贡献；扎实做好侨界群众工作，为更好地服务广大侨胞作贡献。
4日下午，李长春参加了社科、新闻出版界委员联组会。迟福林、李崇富、聂震宁等委员围绕加大收入分配调节力度、加强对文化产品创作生产的引导等问题争相发言，会场气氛活跃。李长春认真听取发言，同大家一起讨论。他说，社科、新闻出版界在推动社会主义文化大发展大繁荣方面责任重大、使命光荣。他希望社科、新闻出版界委员认真贯彻中共十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，坚持用党的创新理论武装广大干部群众，多做统一思想、解疑释惑、凝聚力量的工作，为继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，推动科学发展、促进社会和谐，提供强大的思想保证、精神动力、舆论支持和文化条件。要广泛开展形势政策宣传教育，加强对社会热点问题的引导，把广大干部群众的思想和行动统一到中央精神上来，把智慧和力量凝聚到实现“十二五”时期良好开局上来。要增强群众意识和改革创新意识，坚持“三贴近”，创作生产更多优秀文化产品，更好地满足人民群众日益增长的精神文化需求。李长春说，今年是中国共产党成立90周年、辛亥革命100周年，要广泛开展爱党爱国爱社会主义教育、中国特色社会主义理想信念教育、民族团结进步教育，扎实推进社会主义核心价值体系建设，进一步巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。
4日下午，习近平参加了港澳地区全国政协委员联组会。陈永棋、杨俊文、方黄吉雯等委员积极发表意见。习近平认真记下委员们的发言要点，并以港澳地区全国政协委员要为实现国家“十二五”宏伟蓝图建言献策、为保持香港澳门长期繁荣稳定贡献力量为主题作了发言。他说，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，反映了人民当家作主的社会主义民主的本质和优越性，具有强大生命力。习近平指出，“十一五”时期我们国家取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，创造的精神财富影响深远。在过去的5年，香港、澳门两个特别行政区同祖国内地一样，也取得了令人鼓舞的新成就、新进展。提交今年全国两会审议和讨论的国家“十二五”规划纲要草案将在多方面体现中央对港澳发展的关心和支持，这必将为港澳带来更大发展空间和更多发展机遇，港澳的前途和命运必将同祖国的前途和命运更加紧密地联系在一起。习近平表示相信，各位港澳地区全国政协委员一定会秉持对国家和民族高度负责的精神，着眼推动科学发展、促进社会和谐，忠实履行职责，发挥各自优势，为完善国家“十二五”规划纲要积极建言献策。他还殷切希望港澳地区全国政协委员在支持两个特别行政区政府抓住机遇、迎接挑战，更好地谋划和推进港澳经济长远发展方面多作贡献；在全面贯彻“一国两制”方针和基本法，巩固扩大爱国爱港、爱国爱澳旗帜下的广泛团结方面多作贡献；在加强对港澳地区青少年工作方面多作贡献，使“一国两制”伟大事业薪火相传、后继有人。
4日下午，李克强参加了民建、工商联界委员联组会。许连捷、徐冠巨、李谠等委员相继发言，就促进非公有制经济发展、完善中小企业发展环境、引导民间投资等问题提出意见和建议。李克强不时询问有关情况，与大家互动交流。他说，我国经济社会发展取得的巨大成就是中共中央正确领导的结果，是全国人民团结奋斗的结果，也凝聚着包括民建、工商联在内的各党派团体和各族各界人士的心血与汗水。非公有制经济为保持经济平稳较快发展发挥了重要作用。李克强指出，企业是转变经济发展方式、调整经济结构的主体，要进一步深化改革，创新体制机制，坚持和完善基本经济制度，支持和引导非公有制企业发展，推动我国经济尽快走上内生增长、创新驱动的轨道。要加快转变政府职能，完善政策法规，拓宽民间投资领域，扶持中小企业成长，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局。要鼓励非公企业参与国有企业改革，推进产业结构优化升级；鼓励非公经济参与公租房等保障性安居工程建设，引导有房地产开发和运营经验的企业建设保障房；鼓励社会资本以多种形式举办医疗机构，满足人民群众多层次、多样化的医疗卫生需求。他希望广大非公经济人士继续发扬爱国、敬业、诚信、守法精神，为全面建设小康社会作出新贡献。
4日下午，贺国强参加了特邀界委员联组会。王正福、陈修茂、孙忠焕等委员纷纷谈看法、提建议，讨论十分热烈。贺国强在听取委员们发言后说，“十一五”时期党和国家各项事业取得了新的伟大成就，国家面貌发生了新的历史性变化。5年来，各级政协组织和广大政协委员认真履行职责，为促进我国经济社会发展作出了重要贡献。贺国强指出，制定好、贯彻好、实施好“十二五”规划，对夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面，具有十分重要的意义。他希望特邀界委员深入调查研究、积极建言献策，主动参与工作、进行民主监督，有效协调关系、广泛汇聚力量，为顺利实施“十二五”规划作出新贡献。贺国强通报了当前党风廉政建设和反腐败工作情况。他强调，要认真学习贯彻胡锦涛同志在中共十七届中央纪委第六次全会上的重要讲话精神，切实把思想和行动统一到中共中央关于反腐倡廉的形势判断、工作思路和要求部署上来，坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败斗争，为完成“十二五”时期目标任务提供有力保证。贺国强希望特邀界委员把握正确方向、严守政治纪律，坚持以人为本、密切联系群众，强化责任意识、发挥委员作用，自觉严以自律、永葆政治本色，为推进党风廉政建设和反腐败斗争贡献力量。
4日下午，周永康参加了中共界委员联组会。邢元敏、张连珍、赵金铎等委员围绕加强和创新社会管理、加快西部地区发展等问题展开深入讨论，周永康专注地听取大家的发言。周永康说，“十一五”时期各项目标任务得以胜利完成，其中凝聚着各级政协组织和广大政协委员的辛劳和智慧。大家发挥自身优势，积极反映社情民意，协助党和政府协调关系、化解矛盾、理顺情绪，围绕深化司法体制和工作机制改革、加强政法工作和政法队伍建设等调研视察，提出了许多有重要价值的意见建议，为实现社会和谐稳定作出了重要贡献。他希望广大政协委员深入贯彻中共十七届五中全会精神，牢牢把握主题主线，积极为制定和实施“十二五”规划献计出力，推动经济社会又好又快发展，推动民生更大改善，让发展成果更好地惠及全体人民。周永康指出，在当前和今后一个时期党和国家的工作部署中，中央强调要把社会管理工作摆在更加突出的位置。人民政协作为党和政府联系群众的重要桥梁和纽带，在我国社会管理格局中具有重要地位，在加强和创新社会管理中承担重大责任、具有独特优势。希望各级政协组织深入开展调研，广泛集中民意民智，为全面提高社会管理科学化水平、建设中国特色社会主义社会管理体系贡献力量；把维护社会稳定作为义不容辞的责任，团结引导广大群众倍加珍惜、共同维护经济发展、民生改善、民族团结、社会稳定的大好局面。
王刚、韩启德、陈昌智、桑国卫、廖晖、杜青林、帕巴拉·格列朗杰、白立忱、陈奎元、阿不来提·阿不都热西提、李兆焯、黄孟复、董建华、张梅颖、张榕明、钱运录、孙家正、李金华、郑万通、万钢、林文漪、厉无畏、罗富和、陈宗兴、王志珍、何厚铧等分别参加了以上各组的讨论。
欧盟发布2050年减排路线图:最高减排90%
据悉，这份路线图将在3月份由欧盟委员会正式发布。
为了达到欧盟2050年减排80%-90%的目标，路线图规划：欧盟希望2030年达到温室气体减排40%，2040年减排60%。
根据路线图要求，以1990年排放值为基准，2020年之前，年减排目标应每年递增1%，2020年至2030年，年减排目标应每年递增1.5%，而从2030年至2050年，年减排目标应每年递增2%。
2050年温室气体减排80%-90%
电力部门承担了最重的减排任务，到2050年需减排93%-99%
欧盟要想达到2050年减排80%-90%的目标是有先决条件的。首先，欧洲减排交易体系（ETS）能够保证实现充分利用。其次，欧盟必须实现新能源的使用占到欧洲总体能源使用量的20%。再者，欧盟需要保证2020年前，现有能耗强度提高20%。
为了满足如上条件，欧盟出台了“打包政策”。2011年1月31日，欧盟委员会于布鲁塞尔发布了其《面向2020年——新能源计划》，包括计划将新能源投资翻倍，总数额将达到700亿欧元。同时加大利用多样化金融工具，包括公共债券、风投、夹层融资、证券基金以及保险投资等。据相关欧盟官员表示，这项计划将从3月2日开始正式实施。
除了能源方面的政策，2月22日，欧盟委员会发布了《2010-2020欧盟交通政策白皮书》，主要内容包括加大使用新能源汽车，将未来欧盟的交通核心放在公共运输上。同时提出了2050年交通方面的温室气体排放减少60%的目标。白皮书预计，欧盟未来将每年至少减少5000万吨的二氧化碳排放量。
虽然欧盟针对各个主要行业均出台了政策细则，但还是在路线图中将减排目标细分到了行业。
电力部门承担了最重的减排任务，到2030年电力行业需减排34%-40%，而到2050年则需实现减排93%-99%。住宅与服务业至2030年需减排 37%-53%，2050年减排88%-91%。工业到2030年减排34%-40%，2050年减排83%-87%。各个行业中，压力最轻的是农业的非二氧化碳温室气体减排，其目标为2030年实现减排36%-37%，2050年达到42%-49%。
加大低碳经济投资力度
欧盟预计，低碳领域未来40年至少每年要投资2700亿欧元
欧盟气候决策的背后是不可或缺的经济驱动。德国环境部2月21日发布的工作报告称，如果将2020年的减排目标定于30%，欧盟GDP每年将会额外增加0.6%，同时增加六百万工作机会。
报告主要起草者Carlo C. Jaeger表示：在传统经济模型中，减排将会在短期增加额外的成本。“但在新的经济模型中，欧盟可以通过较高的减排目标和适当的政策，以在未来取得技术和整个经济的竞争优势”， Carlo C. Jaeger在报告中这样认为。同时，“低碳经济的投资将会在未来带来18%-22%的GDP增长，所有27个成员国都可以享受到这样的经济成果，同时取得失业率的下降和更多的投资机会。”
欧盟委员会也认为：根据路线图的轨道发展，减排将会给碳市场带来大量密集的投资。稍后，碳价格必然会得到一定提高。更为重要的是，这将会使得在低碳领域的总投资大于总成本，低碳经济将得以可持续发展。
此外，欧盟认为，低碳经济的投资将会在未来带来更大回报。
“研发资金和早期项目资金的投入，在某些领域将会在后期带来大规模的成本效益和渗透效益”，路线图这样表述：“尤其是在新能源、碳封存和碳捕捉（CCS），智能电网、混合动力汽车以及电动车等方面。”
欧盟看到了低碳经济背后的盈利预期，但其相应的成本也让一些成员国表示担忧。波兰、意大利等国均表示担心对低碳经济的投资成本过高。
根据路线图的预计，若全面实施此计划，欧盟委员会预计未来10年将需要至少增加500亿欧元的研发和示范资金。欧盟委员会提示，成员国应充分利用拍卖市场和欧盟的区域经济援助。
目前，欧洲在低碳经济上的投资占总GDP的19%，其中包括：智能电网、CCS、交通电力化、被动式建筑。欧盟委员会预计，至少需要未来40年达到每年2700亿欧元的总投资。
因为，欧盟委员会看到：“新兴经济体对低碳经济的投资一直都在增长，2009年印度在新能源等方面投资为GDP的35%，韩国为26%。”
不仅如此，一份由E3G组织发布的报告称，“欧盟能源和气候政策可能不再是全球最有影响力的”。中国的下一个五年规划，可能包括在2015年安装可再生能源装机容量增加64％，至427GW，而欧洲希望增加的总容量为322GW。“中方计划将很可能还包括，在2020年前将在智能电网投资4600亿欧元，相比之下，欧盟的计划只有230亿-280亿欧元。”
减排目标争议诸多
欧钢协会认为，欧盟委员会运用的模型低估了高减排目标对工业和就业的负面影响
即使最重的行业——能源行业已经承担了2050年最高达99%的目标，欧盟似乎并不感到满足。曾有提案要求，欧盟2020年的减排目标应该订在30%。
E3G的报告也称，如果欧盟要保障其在气候问题上的领导力和绿色科技竞争中的领先地位，欧盟应该试图将2020年的减排目标定位在30%。
在此前，各个成员国政府和领导人们已经为30%还是25%争执了数月。英国气候大臣Chris Huhne表示，他已经取得了德国和法国的支持，他们认为30%的目标更为合适。
同时，欧盟委员会环境委员长Connie Hedegaard认为：“30%的目标是可行的，因为在经济危机和经济衰退之后，减排变得更‘便宜了’”。
虽然路线图已经确定了25%的目标，但是欧盟表示：“欧盟不排除提高目标的可能性”。
如果其他国家也做出类似的减排承诺，欧盟将愿意将2020年的减排目标提高到30%。但这一承诺遭到了多个成员国的反对。
欧盟力推高减排目标，其中经济原因或为主要因素，但背后也不缺乏政治动机。
据欧盟委员会网站记录，整个路线图是从2010年就开始规划的，当时由欧洲气候基金会开始起草。时任欧盟委员会主席José Manuel Barroso正在竞选第二个任期，他曾在竞选中承诺：在2010-2015任期内一定会解决欧洲电力和交通系统“去碳化”问题。
而3月即将出台的路线图，可谓是10年欧洲气候基金会所推出的“兄弟版”。但30%的减排目标降低到了25%。
不仅整个减排目标受到争议，各个行业对于欧盟这种分配指标的做法也“颇有言辞”。
“我们反对将行业减排目标和整体减排目标结合在一起，同时也不愿意将国家的减排目标和欧盟的目标相挂钩。”匈牙利总统新闻发言人表示：“这是欧盟成员国非常强烈的信号。”
在制定《新能源计划》之初，能源行业就拒绝提高能效20%的强制性目标。
国际运输组织公路运输联盟表示，这份路线图应该要求运输部门翻倍对于集体运输，其中包括巴士。但是目前的草案只要求“提高份额”。
欧洲钢铁工业协会的反应更是激烈，其总干事Gordon Moffat指出：这是欧盟的一个陷阱。
Gordon Moffat 认为，2050年的目标对欧盟各成员国应是一个“激励性”指标，其基础要建立在欧盟在低碳技术方面取得长足突破。但是，此番欧盟委员会却将其解释成一个硬性目标，这样的后果是快速导致欧洲的“去工业化”。
“欧盟委员会运用的预估模型低估了高减排目标对于工业和就业的负面影响”，他认为：“该模型没有考虑对于钢材生产的基准指标，而且欧盟在技术上也无法严格规定钢材的生产基准指标。”
同时，Gordon Moffat指出，钢铁行业的排放量实际上很难被挤压，欧盟这样单方面将减排目标提高，只会在2020年之前就导致更多失业和工业转移。
Gordon Moffat直言： “要想得到工业方面的支持，欧盟就必须给出明确的承诺，补偿和奖励措施具体是什么？否则，工业无法只靠一个目标数字就实现减排。”
政协委员建议将深圳设为第5个直辖市
全国政协委员、香港中华文化总会会长、新恒基集团董事局主席高敬德正在接受记者采访
人民网3月4日北京电 (记者 刘瑞刚)全国政协委员、香港中华文化总会会长、新恒基集团董事局主席高敬德3月3日在接受记者采访时提出，希望能将深圳设为直辖市，并以香港、深圳为核心建立大珠三角的超级国际大都会。
之所以选择这块区域，高敬德委员认为：“从GDP总量、人口数量来看，香港是整个亚太地区的金融中心，若能跟深圳对接起来，那么双层经济一体化的格局就会形成。”
今年1月28日，深圳市统计局发布2010年深圳经济运行情况的相关数据。初步核算，全市生产总值9510.91亿元，继续位列全国大中城市第四位，超过天津和重庆。基于深圳如此抢眼的经济发展数据，高敬德委员豪言，若能够将深圳设为我国第五个直辖市，大珠三角区域“用20年、30年就能够构建成一个超过纽约的大都会”，从经济总量上看，“如果港深加起来，到2020年GDP一定会超过三千亿美元，人口也将达到两千多万人。”
高敬德委员表示，建议深圳成为直辖市，除了目前深圳经济发展突出以外，从全国角度来看，北边有北京、天津，东边有上海，西边有重庆，唯独南边缺乏这么一个直辖市。“如果把深圳建成直辖市，深圳能够对整个地区起到引领和拉动作用。”
社科院黄皮书:中国拒绝外来干预 不输出发展模式
中新社北京3月1日电（记者 赵建华）中国社科院1日发布的《世界社会主义黄皮书》指出，拒绝外来干预的中国，也不会向外输出自己的发展模式，不会把自己的价值强加于人。中国相信，具有同等智慧的世界人民都能找到适合自己的发展道路。
中华人民共和国成立60多年特别是改革开放30多年取得的成就，已超过了工业革命时期的英国和19世纪美国的崛起。2010年中国的经济总量已超越日本居世界第二位，综合国力、国际地位和影响力空前提高。黄皮书认为，这得益于“中国模式”。
黄皮书引用一位美国学者的话说，“二战后崛起的大国包括苏联和日本，但这两个国家都是单一强国，苏联是一个军事强国，而日本只是在经济上称雄。但中国不仅仅是在军事和经济领域突飞猛进，而且在国际舞台上的‘软实力’也大大增强”。
黄皮书说，中国道路的成功在于：一边坚决拒绝外来干预，一边主动学习世界上所有的先进经验；根据本国国情，提出自己的经济体制改革乃至政治体制改革的方案，坚持根据自己的特点决定自己的制度，从而使世界上出现了非西方的发展成功经验。
中国模式的比较优势得到了国际社会越来越多的政治家和学者的共识，但它不会对世界各国普遍适用。黄皮书说，中国既不搞西方的私有化，也不搞纯粹的公有制；即争取和平的国际环境发展自己，又以自己的发展促进世界和平，中国不走“国强必霸”的路子。
1日，中国社科院还发布了《居安思危——苏共亡党二十年的思考》。该书指出，苏共垮台、苏联解体的根本原因不在于“斯大林模式”即苏联社会主义模式，而在于执政的苏共本身的蜕化变质。
该书介绍说，上世纪70年代末、80年代初，苏共官员的腐败现象已到了相当严重的程度，缺乏真正的监督机制和切实的反腐措施。官员利用职权，贪污受贿、弄虚作假、非法经营，甚至公然盗窃，把国家和集体的财富据为己有。
该书表示，在勃列日涅夫执政后期，苏共内部最终形成了一个“特权阶层”。其成员主要是各级党政军机构、企业团体、农庄的官员，以及一部分当权的高级知识分子。他们掌握着中央和地方党政军机构和企业农庄的绝对领导权。
(本文来源：中国新闻网 )专家普遍预测个税起征点将调至3000元
□晨报记者 彭晓玲 周凯 实习生 马一凡
温家宝总理前日在和网友在线交流时表示，国务院本周三将讨论提高个人所得税的薪酬起征点，之后将报全国人大批准，这是今年给老百姓办的第一件实事。
个税起征点将上调，昨日引发热议，多位专家在接受采访时均预测，个税起征点可望从目前的2000元提高至3000元，而且现行的九级税率也可能作出相应调整，减少税率档次扩大级差，从而降低中低收入者的税负。经济学家李开发分析，如果个税起征点上调至3000元，将使得20%以上就业人群的赋税负担减为零，对提高中低阶层收入意义重大。
专家倾向3000元起征
李开发说，关于个税起征点，各界一直在讨论，此前有学者建议将个税起征点提高到5000元，但考虑到国情，这并不太现实。他个人认为，将个税起征点从现在的2000元提高至3000元比较合理。
中国社科院财政与贸易经济研究所研究员张德勇、中国人民大学财政金融系安体富教授也认为，将个税起征点调整至3000元比较合适。
安体富给记者算了一笔账：“根据国家统计局的数字，2008年北京市每户家庭的平均人口为2.8人，每户平均就业人口为1.5人，城镇居民年人均消费支出为16460元，也就是每户家庭每月平均支出为3841元(16460×2.8÷12)。如果个税起征点为2000元，则每户扣除额就是3000元，与实际需求相差841元，只能满足北京市民78%的基本生活需求。换算到上海，也只能满足上海市民66%的基本生活需求。”
近年来，收入差距扩大已成为经济发展中最突出的矛盾之一，个税征收上出现的“贫富倒挂”更是备受诟病，这主要表现在我国工薪阶层成为个税的主要负担群体。李开发认为，提高个税起征点，可以降低中低阶层赋税负担，对社会稳定起到一定作用，也能体现出个税是“社会公平调节器”的作用。
税率档次可能减少
专家昨日均表示，工资、薪金所得适用个人所得税九级累进所得税率可能会进一步优化。按照现行税率表，扣除“三险一金”和2000元费用后，超出金额在0元-500元、500元-2000元、2000元-5000元、5000元至2万元，个人所得税分别对应5%、10%、15%和20%的税率。对于超出部分在2万元以上的，每隔2万元，税率增加5个百分点，最高税率为45%。
安体富称，从九级降至六级或五级已经是学界的一种普遍看法，“税率级数应调低，低收入层的级距要拉大。”
另外还有一种比较普遍的观点是，现行的5%税率只适用于月应纳税所得额500元以下，可以将其适用范围提高到 2000元或者3000元以下。
张德勇建议，除了压缩税率分级，还应把每一级之间的纳税距离适当扩大，“比如现在的税级划分是，‘超过500元至2000元’为一级，税率10%；‘超过2000元至5000元’又是一级税率15%，这样的税率政策对中低收入可能会有影响。可以把两者之间纳税距离扩大些，直接将变成超过500元至4000元或者5000元定为一级。”
个税不能放过“隐性收入”
不过，张德勇强调，不管是提高个税起征点还是调整薪金所得的税率结构，都不能从根本上改变社会上收入分配差距过大的现状。
专家指出，个税改革更重要的是税收征管体制改革，比如研究征管对策，对隐性收入、灰色收入等进行有效征税等。
2010年，我国个人所得税4837亿元，尽管比上年增长22.5%，但占税收收入的比重一直没有上升。安体富认为，上调个税起征点后，肯定会影响到国家的税收，但是规范税收更关键。“首先，应发给每个纳税人一个永久税号；税收与银行、海关、证券机构联网很关键。现在中国的富人基本都不是从工薪中赚钱，而是从证券市场等里面。做好联网这一点，即使提高‘扣除额’，国家的税收都可能会翻番。”他建议道。
算账(据《北京晚报》)
以月薪6000元(扣除社保和住房公积金)的工薪阶层为例，在目前免征额为2000元的情况下：
应纳税所得额=6000-2000=4000(元)
应缴纳个税=500×5%+1500×10%+2000×15%=475(元)
个税起征点上调500元至2500元，少交税75元
在级差和税率不变的情况下，免征额上调为2500元，则：
应纳税所得额=6000-2500=3500(元)
应缴纳个税=500×5%+1500×10%+1500×15%=400(元)
个税起征点上调1000元至3000元，少交税150元
在级差和税率不变的情况下，免征额上调为3000元，则：
应纳税所得额=6000-3000=3000(元)
应缴纳个税=500×5%+1500×10%+1000×15%=325(元)
[专家建议]
●个税起征点与通胀挂钩
中国社科院财政与贸易经济研究所研究员张德勇建议，在制定个税起征点时，应该与通胀情况挂钩。考虑到未来物价上涨等因素，本次个税起征点上调应打够提前量。
●起征点“就高不就低”，应以发达地区为标准
中国人民大学财政金融系安体富教授认为，个税起征点的制定，应该以经济发达地区为标准，“就高不就低”。
去年70个大中城市房价平均涨幅为9.99%
中广网北京2月28日消息 据经济之声报道，国家统计局今天上午发布《2010年统计公报》，全面反映了2010年我国经济与社会发展的成就，专家表示，虽然在“十二五”期间，中央想把GDP增长率控制在7%左右，但“十一五”以10.3%的增速完美收官，也为“十二五”期间注重经济增长的质量和方式打下了厚实基础。连线中央台记者周晋竹。
主持人：《2010年统计公报》有哪些重要的经济数据公布？专家有什么样的解读？
记者：其实有很多数据在之前就已经陆续地公布了，不过统计公报的意义在于“全面”和“详实”。2010年我国国内生产总值增长率达到10.3%，明显高于世界主要经济体。
专家表示，虽然在“十二五”期间，中央想把GDP增长率控制在7%左右，但是“十一五”以10.3%做为一个完美的收官，也为“十二五”期间注重经济增长的质量和方式打下了比较厚实的基础。此外，外汇储备达到2万8473亿美元，比上年末增加了4481亿美元，年末人民币汇率为1美元兑6.6227元人民币，比上年末升值3%。
也有些专家认为，现在巨额的外汇储备如何保值增值是我们需要思考的问题，而人民币的升值虽然对中国企业的海外收购有所帮助，但是容易引起输入型的通货膨胀，也为我们“十二五”期间控制物价水平带来不小的压力。
主持人：除了宏观经济数据，《公报》有没有一些我们关注的产业数据发布？
记者：大家比较关心的房价涨幅在公报中也有显示。房屋销售价格全年呈现了先扬后落的态势，全年平均涨幅9.99%， 2010年全国70个大中城市新建商品住宅销售价格全年平均涨幅在13.67%，在四月份的时候达到17.3%的高点，在年末的时候回落到8.5%。这个数字还是很符合大家的感受的，专家表示，涨幅在下半年有所缩小，与国家一系列的房价调控政策是分不开的。
“十一五”中国GDP年均增11.2% 改革开放来最快
“十一五”时期，是我国经济和社会发展史上极不容易、极不平凡的五年。面对国内外环境的复杂变化和重大风险挑战，全国各族人民在党中央、国务院的正确领导下，齐心协力，攻坚克难，奋力作为，有效应对国际金融危机的巨大冲击，战胜了汶川地震等重大自然灾害，成功举办了北京奥运会和上海世博会，胜利完成了“十一五”规划确定的主要目标和任务，我国经济社会发展取得新的巨大成就。
一、国民经济保持平稳较快增长，综合国力大幅提升
“十一五”时期的五年，是积极应对来自国内外的各种风险和挑战，经济保持平稳较快增长、综合国力大幅提升的五年。
经济平稳较快增长。“十一五”前期，我国经济快速增长，2006年增长12.7%，2007年加速到14.2%，增速仅次于改革开放后最高的1984年。2008年，受百年不遇的国际金融危机的巨大冲击和影响，经济增速陡然回落到9.6%。面对严峻的国内外形势，党中央、国务院果断决策，迅速出台并不断丰富完善应对国际金融危机的一揽子计划，我国经济增速在世界各国中实现率先回升，2009年经济增长9.2%，与世界经济下降0.6%形成鲜明对照。2010年经济增长进一步回升到10.3%，明显快于世界主要国家的平均增速。2006-2010年，我国国内生产总值年均实际增长11.2%，不仅远高于同期世界经济年均增速，而且比“十五”时期年平均增速快1.4个百分点，是改革开放以来最快的时期之一。
经济总量不断迈上新台阶。2010年，我国国内生产总值达到397983亿元，扣除价格因素，比2005年增长69.9%。经济总量居世界位次稳步提升。2008年，我国国内生产总值超过德国，位居世界第三位。2010年，我国国内生产总值按平均汇率折算达到58791亿美元，超过日本，成为仅次于美国的世界第二大经济体。我国经济增长对世界经济的贡献不断提高。特别是2008年第三季度金融危机爆发后，在世界主要经济体均面临负增长或停滞困境时，中国经济依然保持了相当高的增速并率先回升，为世界经济复苏做出了重大贡献。
人均国内生产总值快速增加。在经济总量稳步增长的同时，人均创造价值水平也在不断提高。初步预计，2010年我国人均国内生产总值达到29748元，扣除价格因素，比2005年增长65.7%，年均实际增长10.6%，比“十五”时期年平均增速快1.5个百分点。
国家财政实力明显增强。经济快速增长带来了国家财政收入的稳定增长。我国财政收入2007年超过5万亿，达到51322亿元；2008年超过6万亿，达到61330亿元；2010年超过8万亿，达到83080亿元，比2005年增长1.6倍，年均增长21.3%。“十一五”时期，我国财政收入的快速增长，为加大教育、医疗、社保等民生领域投入，增强政府调节收入分配能力等提供了有力的资金保障。
国家外汇储备大幅增加。我国外汇储备2006年突破1万亿美元，达到10663亿美元；2009年突破2万亿美元，达到23992亿美元。2010年末，我国外汇储备已达到28473亿美元，比2005年增长2.5倍，年均增长28.3%。我国外汇储备规模自2006年超过日本，连续五年稳居世界第一位。
二、经济结构调整取得新进展，经济发展的协调性增强
“十一五”时期的五年，是坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，着力推进转变经济发展方式和经济结构调整的五年。
内需拉动作用显著增强。国内需求对经济增长的贡献率大幅提高，特别是在应对国际金融危机冲击中，扩大内需政策起到了极为关键的作用。2006-2010年，国内需求对经济增长的贡献率分别为83.9%、81.9%、91.0%、138.9%和92.1%。2009年，在外需对经济增长为负贡献的条件下，国内需求增长有效弥补了外需下降的影响，对经济增长的贡献率高达138.9%。与2005年相比，2010年我国国内需求对经济增长的贡献率提高了15.2个百分点。
产业结构持续改善。服务业发展加快，比重提高。2006-2010年，第三产业年均增长11.9%，比“十五”时期加快1.4个百分点。2010年，第三产业占国内生产总值的比重为43.0%，比2005年提高2.5个百分点。而第二产业占国内生产总值的比重则由2005年的47.4%下降到2010年的46.8%，第一产业的比重由12.1%下降到10.2%。
城镇化水平显著提升。随着经济的发展，城镇化步伐快速推进。2009年，我国城镇人口占总人口的比重为46.6%，比2005年提高3.6个百分点，年均提高0.9个百分点。中西部地区城镇化步伐明显加快。由大中小城市和小城镇构成的城镇体系初步形成，城市群迅速崛起，人口和经济集聚能力显著增强。
区域发展的协调性增强。中西部地区加快发展，经济总量和投资占全国的比重持续上升，区域发展呈现出协调性增强的趋势。2010年，东部地区国内生产总值占全国的比重为53.0%，比2005年下降2.5个百分点；中部地区、西部地区国内生产总值占全国的比重分别为19.7%、18.7%，分别比2005年提高0.9和1.6个百分点，东北地区基本持平。2010年，东部地区固定资产投资占全国的比重为41.7%，比2005年下降9.7个百分点；中部地区、西部地区、东北地区固定资产投资占全国的比重分别为22.6%、22.2%和11.0%，分别比2005年提高4.4、2.3和2.4个百分点。
三、基础设施和基础产业发展迅速，薄弱环节和薄弱领域明显加强
“十一五”时期的五年，是基础设施和基础产业迅速发展，经济发展的瓶颈制约进一步缓解的五年。
基础设施和基础产业投入快速增加。“十一五”时期，城镇基础设施累计完成投资22.1万亿元，年均增长21.8%。其中，铁路运输业累计投资22688亿元，年均增长46.0%；城市公共交通业累计投资7543亿元，年均增长37.1%；水利、环境和公共设施管理业累计投资6.9万亿元，年均增长28.7%。农业和能源等基础产业投资也保持较快增长。农林牧渔业累计投资12151亿元，年均增长37.7%；煤炭开采及洗选业累计投资12490亿元，年均增长26.7%。
粮食等主要农产品稳定增产。“十一五”时期政府高度重视农业，保证了农业生产的稳定。2006-2010年，我国粮食产量分别为49804万吨、50160万吨、52871万吨、53082万吨、54641万吨，年均增长2.5%，实现连续七年增产，连续四年稳定在5亿吨以上。2010年，油料产量3239万吨，比2005年增长5.2%；肉类产量7925万吨，比2005年增长14.2%；水产品产量5366万吨，比2005年增长21.4%。
能源生产能力稳步提高。2010年，我国能源生产总量达到29.9亿吨标准煤，比2005年增长38.3%，年均增长6.7%。在主要能源中，2010年原煤产量32.4亿吨，比2005年增长37.9%，年均增长6.6%；原油产量2.03亿吨，比2005年增长11.9%，年均增长2.3%；天然气产量967.6亿立方米，比2005年增长96.2%，年均增长14.4%；发电量42065亿千瓦小时，比2005年增长68.2%，年均增长11.0%。
交通运输能力持续增强。“十一五”时期，全国铁路营业里程由2005年的7.5万公里增加至2010年的9.1万公里，年均增加0.31万公里；公路里程由2005年的335万公里增加至2010年的398万公里，年均增加12.8万公里，其中，高速公路里程由2005年的4.1万公里增加到2010年的7.4万公里，年均增加0.66万公里，以高速公路为骨架的干线公路网初步形成。旅客周转量由2005年的17467亿人公里增加到2010年的27779亿人公里，年均增长9.7%；货物周转量由2005年的80258亿吨公里增加到2010年的137329亿吨公里，年均增长11.3%；沿海规模以上港口货物吞吐量由2005年的29.3亿吨增加到2010年的54.3亿吨，年均增长13.1%。
邮电通信业快速发展。“十一五”时期，全国邮电业务总量年均增长21.7%。其中，邮政业务总量年均增长16.9%，电信业务总量年均增长22.0%。全国移动电话交换机容量由2005年的48242万户增加到2010年的150518万户，年均增长25.6%；光缆线路长度由2005年的407万公里增加到2010年的995万公里，年均增长19.6%。2010年，全国固定及移动电话用户总数达到115339万户，比2005年增长55.1%；移动电话用户数达到85900万户，比2005年增长1.18倍，其中3G移动电话用户达到4705万户；互联网上网人数4.57亿人，其中宽带上网人数4.50亿人，互联网普及率达到34.3%。
四、对外经济与对外贸易水平提升，开放型经济迈上新台阶
“十一五”时期的五年，是不断提升对外开放水平，国际竞争力和影响力显著提高的五年。
进出口贸易规模不断扩大。“十一五”时期，我国对外开放水平不断提升，与国际市场融合程度进一步加深。2010年，我国货物进出口总额29728亿美元，比2005年增长了1.09倍，年均增长15.9%。其中，出口总额15779亿美元，比2005年增长了1.07倍，年均增长15.7%；进口总额13948亿美元，比2005年增长1.11倍，年均增长16.1%。进出口贸易总额近年来一直位居世界前列，其中货物出口额在2009年超过德国跃居世界第一位；货物进口额仅次于美国，居世界第二位。
进出口商品结构进一步优化。“十一五”时期，我国在保持轻工、纺织等传统行业产业比较优势的同时，家电、信息等产业的竞争力也明显提高。2010年，我国机电产品和高新技术产品的出口额分别为9334和4924亿美元，分别比2005年增长1.2和1.3倍；占出口总额的比重分别为59.2%和31.2%，比2005年分别提高3.2个和2.6个百分点。先进技术、设备、关键零部件进口持续增长，大宗资源能源产品进口规模不断扩大。2010年，机电产品、高新技术产品进口分别达到6603和4127亿美元，分别比2005年增长0.9倍和1.1倍；铁矿砂及其精矿、原油进口量分别为61863万吨、23931万吨，分别比2005年增长1.2倍和0.9倍。
利用外资规模不断扩大。2006-2010年，我国累计实际使用外商直接投资4260亿美元，年均增长11.9%，是“十五”时期的1.6倍。从国际范围来看，我国连续18年是发展中国家中吸引外资最多的国家。
对外投资迅速发展。“十一五”时期，随着我国经济的快速增长，我国企业“走出去”步伐不断加快，对外投资增长强劲。2010年，我国非金融类对外直接投资额达到590亿美元，比2005年增长3.8倍，年均增长36.9%。“十一五”期间，我国累计非金融类对外直接投资已达到1865亿美元。
五、人民生活显著改善，社会保障事业全面推进
“十一五”时期的五年，是大力改善人民生活，社会保障取得突破性进展的五年。
就业规模不断扩大。“十一五”期间，我国城乡就业人数从2005年末的75825万人增加到2009年末的77995万人，增加了2170万人，年均增加543万人。其中，城镇就业人员从27331万人增加到31120万人，增加了3789万人，年均增加947万人；乡村就业人员从48494万人减少到46875万人，减少了1619万人，年均减少405万人。随着城市化与工业化进程的加快，城镇吸纳就业的能力不断增强，城镇就业增长持续高于全国，其就业人员占全国的比重从2005年末的36.0%增加到2009年末的39.9%。城镇就业岗位快速增加，新增就业人数持续保持在1100万人以上。大量乡村富余劳动力不断向城镇转移，2010年农民工总量达到24223万人。
城乡居民收入快速增长。“十一五”期间，我国城乡居民收入快速增长。2010年，我国城镇居民人均可支配收入19109元，比2005年增长82.1%，扣除价格因素，年均实际增长9.7%；农村居民人均纯收入5919元，比2005年增长81.8%，扣除价格因素，年均实际增长8.9%。其中，2010年农村居民人均纯收入实际增长10.9%，比城镇居民人均可支配收入实际增速快3.1个百分点，是1985年以来增速最快的一年，为1998年以来首次快于城镇。
城乡居民生活水平明显改善。随着城乡居民消费水平的大幅度提高，城乡居民消费支出持续增长，生活水平明显改善。2010年，我国城镇居民人均消费性支出13471元，比2005年增长了69.6%，年均增长11.1%；农村居民人均生活消费支出4382元，比2005年增长71.5%，年均增长11.4%。城乡居民消费结构向发展性和享受性方向转变。一是食品支出比重持续下降。2010年，城镇居民人均消费性支出和农村居民人均生活消费支出中食品比重为35.7%和41.1%，分别比2005年降低了1.0和4.4个百分点。二是交通通讯支出大幅增加。2010年，城镇居民人均用于交通通讯的支出为1984元，比2005年增长99.0%，年均增长14.8%；农村居民人均用于交通通讯的支出为461元，比2005年增长88.2%，年均增长13.5%。三是主要耐用消费品拥有量成倍增长。2010年底，城镇居民家庭平均每百户拥有家用汽车13.1辆，比2005年底增长2.9倍；拥有移动电话188.9部，增长37.9%；拥有家用电脑71.2台，增长71.6%；农村居民家庭平均每百户拥有电冰箱45.2台，增长1.1倍；拥有移动电话136.5部，增长1.3倍；拥有家用计算机10.4台，增长3.2倍。2010年，全国电话普及率达到86.5部/百人，比2005年提高51.2%。
社会保障事业全面推进。“十一五”期间，我国社会保障体系的框架基本确立，城乡养老、医疗和最低生活保障制度建设取得突破性进展。各项社会保险覆盖人群迅速增长。2010年末，全国参加城镇基本养老保险人数25673万人，比2005年末增加8185万人；参加城镇基本医疗保险的人数43206万人，增加29423万人；参加失业保险的人数13376万人，增加2728万人；参加工伤保险的人数16173万人，增加7695万人；参加生育保险的人数12306万人，增加6898万人。2010年，2678个县（市、区）开展了新型农村合作医疗工作，新型农村合作医疗参合率96.3%；全国列入国家新型农村社会养老保险试点地区参保人数10277万人；2311.1万城市居民和5228.4万农村居民得到政府最低生活保障。
六、科教文卫等社会事业加快发展，经济社会发展协调性增强
“十一五”时期的五年，是坚持经济与社会统筹发展，社会事业加快发展的五年。
教育事业成绩显著。“十一五”期间，我国全面实行真正免费的义务教育，教育公平迈出重大步伐，国民平均受教育年限从8.5年增加到9年以上。职业教育快速发展。2010年各类中等职业教育招生868.1万人，在校生2231.8万人，毕业生659.2万人，比2005年分别增加212.4、631.8和241万人。高等教育大众化程度进一步提高。2010年，全国普通高等教育本专科招生661.8万人，在校生2231.8万人，毕业生575.4万人，比2005年分别增加157.3、670.0和268.6万人。
科技事业成果丰硕。“十一五”期间，我国科技投入不断增加，在基础研究和高科技领域取得一批重大成果，突破了一批关键技术，为经济社会发展提供了有力支撑。2010年，研究与试验发展（R&D）经费支出6980亿元，比2005年增长1.85倍，占国内生产总值的1.75%，比2005年提高0.43个百分点。2010年，受理境内外专利申请122.2万件，受理境内外发明专利申请39.1万件，授予专利权81.5万件，授予发明专利权13.5万件，分别比2005年增加了74.6、21.8、60.1和8.2万件。2010年技术合同成交金额3906亿元，比2005年增长1.52倍。“神舟七号”载人航天飞行圆满成功，嫦娥一号、嫦娥二号卫星成功发射。我国首台千万亿次超级计算机系统、第一台深海载人潜水器等重大科技工程成果丰硕。
公共卫生事业稳步推进。“十一五”期间，我国医疗卫生服务体系建设步伐明显加快。2010年底，全国共有卫生机构93.9万个，比2005年底增加5.7万个。全国共有卫生技术人员584万人，比2005年底增加了127.6万人，其中执业医师和执业助理医师237万人，注册护士205万人，分别增加32.8万人和70.0万人。医院和卫生院床位437万张，增加100万张。2009年4月，新一轮医改大幕拉开，提出把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供，从2009年开始，我国逐步向城乡居民统一提供疾病预防控制、妇幼保健、健康教育等基本公共卫生服务。
文化事业进一步加强。“十一五”期间，公共文化服务体系建设进入快速、稳定的重要发展期，文化产业成为新的增长极。2010年底，全国共有公共图书馆2860个，比2005年底增加98个；文化馆3258个，增加479个；有线电视用户18730万户，有线数字电视用户8798万户，增加5858和8401万户；年末广播节目综合人口覆盖率为96.8%，提高2.3个百分点；电视节目综合人口覆盖率为97.6%，提高1.8个百分点。文化产业异军突起，各项指标均位居世界前列。2010年共生产电视剧436部14685集，动画电视221456分钟；生产故事影片526部，科教、纪录、动画和特种影片95部；出版各类报纸448亿份，各类期刊32亿册，图书74亿册（张）。
“十一五”期间，我国成功举办了2008年北京奥运会和2010年上海世博会，实现了中国人的百年梦想，极大地扩大和提升了中国的国际影响力。
七、环境质量持续改善，节能减排取得积极进展
“十一五”时期的五年，是环境保护和节能减排得到空前重视并取得积极进展的五年。
环境质量持续改善。2010年，七大水系的水质监测断面中，Ⅰ～Ⅲ类水质断面比例占59.6%，比2005年提高18.6个百分点。在监测城市中空气质量达到二级以上（含二级）标准的城市占监测城市数的82.7%，比2005年提高22.4个百分点。2010年末，城市污水处理厂日处理能力达10262万立方米，比2005年末增长79.2%；城市污水处理率达到76.9%，提高24.9个百分点。
节能降耗工作进展顺利。“十一五”期间，随着国家和各地区节能降耗工作力度的不断加大，各项政策措施逐步深入落实，节能降耗取得明显成效。2006-2010年，我国单位国内生产总值能耗累计下降19.06%，基本完成“十一五”节能降耗目标。主要耗能产品的单位产品能耗明显下降。“十一五”期间，单位铜冶炼综合能耗下降35.9%，单位烧碱生产综合能耗下降34.8%，吨水泥综合能耗下降28.6%，原油加工单位综合能耗下降28.4%，电厂火力发电标准煤耗下降16.1%，吨钢综合能耗下降12.1%，单位电解铝综合能耗下降12.0%，单位乙烯生产综合能耗下降11.5%。
污染物排放总量逐步得到控制。据初步测算，2010年全国化学需氧量排放量比2005年下降12%左右，二氧化硫下降14%左右，双双超额完成“十一五”规划确定的减排任务。淘汰高排放的落后产能成效突出。“十一五”期间，全国累计淘汰炼铁落后产能约11172万吨，炼钢落后产能约6683万吨，焦炭落后产能约10538万吨，铁合金落后产能约663万吨。
总之，“十一五”时期，我国经济社会发展经受住了各种重大挑战和考验，社会生产力快速发展，综合国力大幅提升，人民生活明显改善，社会事业全面发展，国际地位和影响力显著提高，改革开放和社会主义现代化建设取得了新的巨大成就。特别是，在有效应对国际金融危机巨大冲击的同时，坚持以科学发展观为指导，加快转变经济发展方式和经济结构战略性调整，更加重视民生改善和社会事业发展，为我国经济社会长远可持续发展奠定了良好基础。
站在新的历史起点，展望未来。我们既要充分肯定成绩，也要清醒地看到，经济社会发展中仍存在一些矛盾和问题，主要是经济发展内生动力不足，投资消费出口比例失调，结构调整进展缓慢，创新驱动作用不明显；低成本优势正在减弱，资源环境约束强化，劳动力成本趋于上升；农业基础薄弱，粮食安全面临挑战；社会公平问题日益突出，收入分配差距拉大，群众对就业难、上学难、看病难和住房难意见较大；制约科学发展的体制机制障碍较多；面临的国际形势日趋复杂多变，国际竞争压力加大等。尽管未来我国经济社会发展面临的问题和困难依然较多，但我们坚信，只要全国各族人民在党中央、国务院的坚强领导下，增强机遇意识和忧患意识，坚持科学发展，主动适应环境变化，有效化解各种矛盾，更加奋发有为地推进改革开放和社会主义现代化建设，就一定能够实现全面建设小康社会的宏伟奋斗目标，一定能够取得中国特色社会主义事业的伟大胜利。（国家统计局综合司）
(本文来源：中国网 )
