中美战略与经济对话机制是胡锦涛和奥巴马2009年共同倡导建立的，过去三轮对话成果丰硕，双方发表了联合新闻稿，经济对话发表了《中美关于促进经济强劲、可持续、平衡增长和经济合作的全面框架》和三份联合成果说明，战略对话发表了两份具体成果清单。成果共200多项。

　　据新华社电昨天，美国总统奥巴马的特别代表国务卿希拉里·克林顿和财政部长蒂莫西·盖特纳相继抵京。第四轮中美战略与经济对话定于今明两天在京举行，胡锦涛主席特别代表国务院副总理王岐山、国务委员戴秉国，将同希拉里·克林顿和盖特纳共同主持对话，并分别主持其框架下的战略对话和经济对话。双方各20多个部门负责人将参加对话。

　　除了希拉里·克林顿和盖特纳，美代表团成员还包括美国驻华大使骆家辉、常务副国务卿伯恩斯、商务部长布赖森、贸易代表柯克、总统科技事务助理兼白宫科技政策办公室主任霍尔德伦、美联储主席伯南克以及进出口银行董事长兼总裁霍克伯格等。

　　另据了解，在第四轮中美战略与经济对话的战略框架下，第二次中美战略安全对话昨天在北京举行。外交部副部长张志军和美国常务副国务卿伯恩斯共同主持了对话，中国人民解放军副总参谋长马晓天、中国驻美国大使张业遂、美国国防部代理副部长米勒、美军太平洋总部司令洛克利尔等参加。双方在坦诚、务实的气氛中就共同关心的战略安全、综合安全问题深入交换了意见，加深了相互了解。双方同意继续发展好中美战略安全对话机制，使之为增进两国战略互信发挥更大作用。

　　□对话前瞻

　　战略对话

　　2+2对话有利于探讨敏感问题

　　专家称双方对南海问题不可能“视而不见”

　　本次战略对话中，中美关系、两国在亚太地区的互动以及共同关心的国际地区问题都是对话的重要议题。双方还将就气候变化、能源安全、南北苏丹、朝鲜半岛等热点问题，进行对口会见或磋商。

　　“胡锦涛主席在首尔与奥巴马总统成功会晤、习近平副主席成功访美，为中美关系的未来发展指出了重要框架和原则，这次战略与经济对话的主线就是如何落实两国元首达成的重要共识、切实推进中美合作伙伴关系建设。”中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣说。

　　他认为，随着中国的快速发展和美国的亚太战略调整，加强战略互信是中美建设合作伙伴关系的重要条件。这次战略对话所设定的议题正是双边关系中一些长期性、战略性的问题，就这些问题深入沟通，可以消解战略互信赤字，加强战略合作。

　　“这次对话加大了小范围对话的力度，双方还将举行第二次战略安全对话，这种对话形式上的设置，也体现出双方都希望对话能更加深入，更加富有实效。”金灿荣说。

　　中国现代国际关系研究院院长助理、美国所所长袁鹏表示，在战略对话框架下举行战略安全对话，双方都有外交部门和军方人员共同参与，这种“2＋2”的对话模式，更有利于双方深入探讨一些敏感、核心的，对双边关系有重要影响的战略安全和综合安全问题。

　　中国国际问题研究所副所长阮宗泽表示，虽然南海问题不是中美之间的问题，但鉴于美方在亚太地区设立军事基地、出售武器、搞联合军演，这些做法与美国官方表态发出相互矛盾的信息，不利于亚太地区的稳定，“对此不能视而不见”。

　　经济对话

　　双边投资保护协定谈判将重启

　　第七轮技术层面磋商将很快进行

　　本次经济对话以“深化战略沟通与务实合作，推进持久互利的中美经济关系”为主题，囊括了促进强劲、可持续和平衡增长，拓展贸易和投资机遇，金融市场稳定和改革等多个议题。

　　袁鹏认为，当前中方希望美方放宽对高科技出口的限制，改善中国企业在美投资环境，而美方比较关注国企补贴、自主创新以及知识产权保护等话题。中美两国目前都在转变各自经济发展方式，如何在这种情况下开展合作，将是本次对话的重要任务。

　　国家发展改革委学术委员会秘书长张燕生说，增长问题涉及到谁来为全球经济的再平衡“买单”；贸易和投资问题涉及到要不要搞贸易保护主义；金融市场稳定和改革涉及各国宏观金融货币政策的制定。现在中美两国的经济发展阶段不同，对这些问题肯定有不同的利益诉求和看法，但两国的一举一动都对世界经济有重要影响。如何求同存异，从大局出发，就是两国需要在经济对话中去协调和探讨的。

　　值得关注的是，这次对话中，双方将宣布重启中美双边投资保护协定的谈判工作，第七轮技术层面磋商将很快进行。

　　袁鹏表示，美国经济复苏需要外部资金，随着中国对美反向投资的增多，美国需要进一步向中国企业开放市场，同时中国也需要为美国企业继续在华投资提供保障，相关谈判的重启符合中美经济合作中这一新的趋势。

　　阮宗泽认为，双向投资，尤其是中方企业对美国实体经济的投资，有望成为中美经贸合作的新亮点。“增加中国企业在美投资，可以帮助美国创造更多的就业机会，是互利共赢的，但目前美方对中国的投资还心怀戒备。希望通过双边投资保护协定谈判，能为包括国有企业在内的中国企业赴美投资争取公平的环境，提升双边经贸合作的质量。”

　　□相关新闻

　　梁光烈明起访美

　　应美国国防部长帕内塔邀请，国务委员兼国防部长梁光烈将于5月4日至10日对美国进行正式访问。

　　据记者从国防部外事办公室了解，访美期间，梁光烈将会见美国国家和军队领导人，与帕内塔举行大小范围会谈和联合记者会，访问美军南方总部、陆军本宁堡、圣迭戈海军基地、空军第四战斗机联队、海军陆战队第二特遣部队和西点军校。

　　梁光烈表示，他期待着即将对美国进行的访问。此访旨在落实国家主席胡锦涛和美国总统奥巴马关于建立相互尊重、互利共赢的合作伙伴关系达成的重要共识，进一步增进了解、加强互信、促进合作，推动中美两国两军关系健康稳定地向前发展。

　　另据了解，梁光烈昨天在八一大楼会见了美国国防部代理副部长米勒。梁光烈说，近年来中美两国关系总体保持了稳定发展的良好势头。两国高层领导人多次会晤，推动了两国建设相互尊重、互利共赢的合作伙伴关系不断向前发展。

　　梁光烈表示，当前中美两军关系面临新的发展机遇，需要双方共同努力，按照“尊重、互信、对等、互惠”的原则，把握正确发展方向，扩大共同利益，化解矛盾分歧，确保两军关系沿着健康稳定的轨道向前发展。

　　据新华社电

　　中新网5月3日电 为期两天的第四轮中美战略与经济对话将于今日起在北京举行。这是今年中美之间又一次重要交往，双方各20多个部门的负责人参加对话。中国领导人将出席开幕式并致辞，还将会见美方代表团主要成员。

　　战略对话议题广泛

　　据了解，在本次战略对话期间，将举行多场大、小范围会谈，确保两位特别代表有足够的时间就中美关系、广泛领域合作、在亚太地区的互动以及共同关心的国际地区问题等深入交换意见，这其中包括外交政策、气候变化、能源安全、南北苏丹、南亚问题、联合国(微博)维和等议题。

　　2日，在第四轮中美战略与经济对话的战略框架下，第二次中美战略安全对话在北京举行，这是中美外交部(微博)门和军方人员共同参与的高级别对话，主要讨论双方关心的战略安全、综合安全问题。

　　中国外交部副部长张志军和美常务副国务卿伯恩斯共同主持了对话，中国人民解放军副总参谋长马晓天、中国驻美国大使张业遂、美国防部代理副部长米勒、美军太平洋总部司令洛克里尔等参加。

　　双方在坦诚、务实的气氛中就共同关心的战略安全、综合安全问题深入交换了意见，加深了相互了解。双方同意继续发展好中美战略安全对话机制，使之为增进两国战略互信发挥更大作用。

　　据介绍，本轮战略对话期间，还将举行关于外交政策、气候变化、能源安全、南北苏丹、南亚问题、联合国维和等对口会见或磋商。战略对话按惯例将发表具体成果清单。

　　中方表示，期待通过本轮对话，回顾、总结四轮战略对话的重要共识和有益经验，为今后对话提供借鉴和启示。通过对话增进相互了解和信任，扩大双边多边合作，管控好分歧，推进中美合作伙伴关系建设。通过对话规划对话机制未来，探索中美共同建设相互尊重、合作共赢的新型大国关系之道。

　　经济对话设定三方面议题

　　据悉，经中美双方商定，本次经济对话的主题为“深化战略沟通与务实合作，推进持久互利的中美经济关系”。围绕这一主题，双方将讨论以下议题：

　　一是促进强劲、可持续和平衡增长。主要讨论全球经济挑战、中美财政和货币政策展望、新兴经济体与发达经济体的经济互动及其影响、中美经济再平衡、中美经济结构调整等。

　　二是拓展贸易和投资机遇。主要讨论促进开放的贸易和投资、多边贸易体系和区域贸易安排、改革国际规则和全球经济治理、促进投资便利化、鼓励创新和竞争等。

　　三是金融市场稳定和改革。主要讨论支持实体经济发展的金融体系、加强金融监管和跨境监管合作、跨境资本流动和金融市场准入、石油价格市场监管和全球大宗商品市场监管等。

　　谈及本次经济对话的重点议题，中国社科院世界经济与政治研究所国际贸易研究室主任宋泓此前在接受记者采访时指出，鉴于人民币汇率已接近均衡水平，该议题在本轮战略经济对话中将不再那么炙手可热，这也是与前几轮对话不一样之处。

　　小资料：中美战略与经济对话机制

　　中美战略与经济对话机制是中国国家主席胡锦涛和美国总统奥巴马2009年共同倡导建立的。胡锦涛主席特别代表国务院副总理王岐山、国务委员戴秉国，同奥巴马总统特别代表国务卿克林顿、财政部长盖特纳共同主持对话，并分别主持其框架下的战略对话和经济对话。

　　2009年7月27日至28日，首轮中美战略与经济对话在华盛顿顺利举行并取得积极成果；2010年5月24日至25日，第二轮中美战略与经济对话在北京举行，2011年5月9至10日，第三轮中美战略与经济对话在美国华盛顿举行，在第三轮中美战略与经济对话的战略对话框架下，中美首次战略安全对话举行。

　　过去三轮对话成果丰硕。双方发表了联合新闻稿，经济对话发表了《中美关于促进经济强劲、可持续、平衡增长和经济合作的全面框架》和三份联合成果说明，战略对话发表了两份具体成果清单。成果共有200多项。除每年一次定期对话外，四位特别代表还通过灵活多样的小范围会晤、不定期通话等形式保持密切沟通。战略对话框架下启动了中美战略安全对话、亚太事务磋商等对话机制。

　　新华网北京5月2日电 美国总统奥巴马的特别代表国务卿希拉里·克林顿2日上午抵达北京。奥巴马总统特别代表财政部长蒂莫西·盖特纳等其他参加第四轮中美战略与经济对话的美方代表也将于2日下午陆续抵京。

　　第四轮中美战略与经济对话将于5月3日至4日在北京举行，胡锦涛主席特别代表国务院副总理王岐山、国务委员戴秉国，将同克林顿和盖特纳共同主持对话，并分别主持其框架下的战略对话和经济对话。据悉，双方各20多个部门的负责人将参加对话。

　　除克林顿和盖特纳以外，美方代表团成员还包括美国驻华大使骆家辉、常务副国务卿伯恩斯、商务部长布赖森、贸易代表柯克、总统科技事务助理兼白宫科技政策办公室主任霍尔德伦、美联储主席伯南克以及进出口银行董事长兼总裁霍克伯格等。

　　本报讯 美菲两国政府外长和防长4月30日在华盛顿举行首轮“2＋2”会谈，确定两国共同战略目标。美国国务卿希拉里·克林顿在会后举行的新闻发布会上说，美方在南海主权争端中不偏袒任何一方，支持通过“和平、合作、多边和外交渠道”解决海上争端。

　　会后发表的联合声明说，两国举行“2＋2”会谈的目的在于构建“强有力、灵巧和反应灵敏的”同盟关系，以应对不断变化中的国际和地区形势，并为此明确了共同战略目标。

　　希拉里·克林顿在会后举行的新闻发布会上说，菲律宾在美国亚太新战略中处于“中心”位置，美方在本轮会谈中重申了共同防务条约规定的对菲方的承诺和义务，双方对南海事态发展感到严重担忧，虽然美方在南海主权争端中不偏袒任何一方，但是确保航行自由、维护和平与稳定、尊重国际法、保障合法贸易无阻符合美国的国家利益。

　　在发布会最后，即将到北京参加中美战略与经济对话的希拉里·克林顿重申了中美关系的重要性，她说中美关系对美国和全世界人民都很重要，“我们努力建设有效的、有建设性的、全面的合作关系。”据新华社央视报道

　　中新社北京6月8日电(记者 俞岚)中国国土空间开发模式发生重大转变。国家发展改革委副主任徐宪平8日在北京表示，中国已出台《全国主体功能区规划》，明确了未来国土空间开发的主要目标和战略格局。

　　在国新办举行的新闻发布会上，徐宪平介绍说，《全国主体功能区规划》是中国第一个国土空间开发规划，以构建高效、协调、可持续的国土空间开发格局为主线，提出了未来中国国土空间开发的一些新的理念和原则。

　　徐宪平介绍说，六个新的开发理念，包括根据自然条件适宜性开发、区分主体功能、根据资源环境承载能力开发、控制开发强度、调整空间结构及提供生态产品等。五个开发原则为优化结构、保护自然、集约开发、协调开发和陆海统筹。

　　规划对中国国土空间版图进行了重新勾勒。徐宪平介绍说，主体功能区战略提出构建城市化地区、农业地区和生态地区“三大格局”和优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类开发模式。

　　具体而言，规划构建了“两横三纵”为主体的城市化战略格局，即在优化提升东部沿海城市群的基础上，在中西部一些资源环境承载能力较好的区域，培育形成一批新的城市群，促进经济增长和市场空间由东向西、由南向北拓展。

　　规划同时构建了“七区二十三带”为主体的农业战略格局和“两屏三带”为主体的生态安全战略格局。

　　徐宪平说，规划强调不同地区要根据资源环境的承载能力来确定功能定位和开发模式，据此控制开发强度，完善开发政策，规范开发次序。

　　据了解，规划共分为六篇十三章，并附有国家重点生态功能区、国家禁止开发区域两个名录以及20幅分析评价图和规划图。

　　日本政府在一份政策草案中把核能列为“重要战略”，争取使核能安全达到“世界最高水准”。

　　共同社4日报道，政府国家战略室“革新性能源及环保战略”草案提出6项“重要战略”，核能是其中之一，明确日本政府将坚持发展核能的态度。政府将召集“能源与环保会议”，由国家战略担当大臣任主席，7月初步制定战略，明年最终敲定。

　　最终战略将分三个阶段，旨在扩大就业和市场、实现绿色创新。长期战略的目标包括实现能源供应多元化、建设智能电网等新型电力系统。

　　日本首相菅直人上个月说，日本将降低对化石燃料和核能的依赖程度，最快在本世纪30年代把可再生能源发电比例提高至20%。不过，他强调核电将依然是日本能源政策支柱之一，承诺将施行最高核能安全标准。

　　东京电力公司说，两名日前从甲状腺中检测出大量放射性碘-131的员工，所遭受辐射量已确定超过了250毫希沃特的辐射上限。这是首次确认福岛第一核电站员工遭辐射量超过该上限。东电说，这两名员工从3月11日的地震当天开始，一直在中央控制室和反应堆所在建筑外作业。这两名员工目前已经离开核电站，根据诊断，健康状况没有出现异常。

　　(新华社电/专电)

　　中广网北京5月1日消息 (记者纪梦楠) 据中国之声《新闻晚高峰》报道，俄罗斯媒体日前透露，俄罗斯第四代军事指挥自动化系统已经开始列装俄罗斯战略导弹部队。据了解，新系统整合了传统的授受指令、收集情报和检测发射准备等功能，并且能够保证自动切换重新定位目标。

　　俄罗斯战略导弹部队发言人日前表示，战略导弹部队与军工企业共同协作完善这一新系统，现在已经完成了研制改进工作并开始将第四代指挥系统装备部队。邵永灵认为，这种新的指挥系统程序智能高效、抗干扰能力强。

　　邵永灵：俄罗斯给战略导弹部队换装的新作战指挥系统，主要有四个特点，一是战斗指挥命令，它可以独立直接地传达到发射装置，也就是说最高指挥可以跟发射架直接联系，省略中间环节。

　　第二个是抗干扰的能力很强，一旦爆发核战争，核爆会有各种各样的干扰，会对指挥控制系统构成影响，无法正常运作，新系统在这方面解决了这样一个问题，它的每一套系统都有三套信号和信息传递系统作为后备，就是说它其实有多个通道，不是单一的一个。

　　第三个是它可以自动切换执行任务，他把几个功能整合到一起，接受命令、搜集情报、监测发射准备等等，不同的任务之间自动去切换，不像过去一个系统会有若干个装置组成。

　　第四个就是可以重新定位目标，战时有的时候你要更换打击目标，这个是比较麻烦的，那么现在就具备了快速的重新定位目标能力。

　　“开工没有回头箭”，核导弹的发射一旦出现差错，轻则发生核事故，重则引发世界大战。邵永灵认为，俄罗斯不惜冒险前行是为让它的核力量有实战化的预警反击能力。

　　邵永灵：大家觉得它可能主要是一种威慑，因为核武器好像不太可能使用。即使是用于威慑，它也要求有实战化的能力，因为你没有实战化能力，就会影响到你的威慑效果。这样一个新的自动化指挥系统，它具备的特点是相对于它过去的老系统而言的，老系统抗干扰能力比较差，因为它的通道比较单一，现在很多导弹是机动式的，你跟指挥所、指挥部之间的联系可能就麻烦一点。

　　新的系统就是致力于解决这些问题，让俄罗斯的核力量有实战化能力。现在像美国、俄罗斯一直都是强调要预警反击，也就是说，你的核导弹还没打到我，但是你已经朝我打过来了，这种情况下我就要去反击你。所以，可以保证我有更多的核导弹打出去，而不是等我遭到了损失之后，我再去报复你，那么显然这个预警反击就需要快。对于这种情报、通信、指挥等，要求就非常高了，老系统很难完成预警反击的任务。

　　对此，有专家称这是俄罗斯恢复战略导弹大国雄风的一个有力步骤，不过也有分析认为，俄军的战略导弹外表光鲜，但指挥系统远远落后于美国等西方国家。邵永灵认为，俄罗斯新指挥系统的列装治标不治本。

　　邵永灵：你的核力量，你的整个作战能力，它是一个整体，但是你核力量的本身能力也很重要。从现在来看，俄罗斯核力量的衰落其实是一个整体的衰落，不是某个方面，它的指挥控制系统，计算机，通信能力等技术，长期以来就比美国落后，现在换装一个新系统可能会解决部分问题，但是真正想缩短和西方在微电子技术、计算机技术方面的差距，可能也不是那么容易。

　　另外，俄罗斯的核导弹数量，核导弹技术能力，这些方面其实也在下降，一个新的指挥控制系统可以解决一部分问题，但是走下坡路的大趋势不会那么容易的就扭转。