2011年2月2日是第十五个“世界湿地日”，今年的主题是“湿地与森林”。记者从国家林业局了解到，今年我国将进一步加强湿地资源保护。

　　国家林业局有关负责人表示，2011年将大力推进湿地保护立法和制度建设，建立健全湿地生态效益补偿制度；深入实施湿地保护工程，加快构建湿地保护长效机制；研究建立湿地生态系统健康、价值和功能评价指标体系；加强国际重要湿地建设和管理，促进湿地公园健康发展。

　　这位负责人表示，力争到2015年，使我国自然湿地保护率达到55％，初步缓解湿地面积减少和功能退化的趋势。

　　据介绍，“十一五”期间，我国湿地生态系统保护得到不断加强。实施了全国湿地保护工程规划，完成湿地保护与恢复工程项目201个，5万多公顷湿地得到恢复。湿地自然保护区达550多处，国家湿地公园达100处，国际重要湿地达37处。自然湿地保护率达到50.3％，较“十五”期末增加5个多百分点。建立了长江、黑龙江等流域湿地保护网络。黑龙江、湖北、宁夏等省区湿地保护和恢复面积明显增加。(刘羊旸)

　　国家能源局有关负责人在中国首届水电摄影大赛新闻发布会上透露，关于怒江开发建设的前期论证，特别是设计、研究一直在做，到底怎么推进目前虽没有准确、成型的说法，但怒江一定会开发，这是国家能源局首次就怒江开发明确表态。

　　怒江州拥有世界级的水资源。水能资源可开发装机容量达4200万千瓦，为全国六大水电基地之一。仅在怒江中下游水电开发装机容量就可达成2132万千瓦。但自2003年起，怒江水电开发就是环保与发展争议的标志。在2004年，国家发改委曾向国务院报送了《怒江中下游水电规划报告》。当时国务院批示为，“对这类引起社会高度关注，且有环保方面不同意见的大型水电工程，应慎重研究、科学决策。”怒江水电开发由此被搁置。

怒江拥有世界级的水资源

　　国家能源局新能源与可再生能源司副司长史立山近日在“中国三峡杯”全国首届水电摄影大赛新闻发布会上表示，有关怒江开发建设的前期论证，特别是设计、研究一直在做，这是国家能源局首次就怒江开发明确表态：

　　史立山：到底怎么去推进，现在我们还没有特别准确的、成型的说法，但我个人认为怒江一定会开发，因为怒江的上游、下游都已经在建设，过去有人提出，要留一条生态江，我认为其理论、实践都不那么现实，所以我们希望能在深入论证的基础上，在广泛征求各方意见的基础上，能尽快启动怒江的有关电站建设。

　　与资源富集相对应的是，怒江地区也是全国最贫困地区之一，由于怒江两岸山势陡峭，当地老百姓不得不在悬崖绝壁上生产和生活。这种陡坡耕作造成了大量水土流失和生态破坏。据怒江州统计，目前全州1500米海拔以下的森林已荡然无存，全州水土流失面积超过3900平方公里，地质灾害隐患超过600处，滑坡、泥石流、山洪等自然灾害年年发生且愈演愈烈。有人形容：“怒江人民不是在种粮食，而是在种灾难！”史立山说，怒江的开发无论对改善怒江两岸人民生活，还是对怒江两岸生态，意义都非常重大：

　　史立山：当地老百姓为了生产、生活，对于两岸的过度开发，造成的生态破坏，比开发水电，带来的个别的小范围的水生生物的影响要小得多，所以我们相信，怒江一定会开发，我们希望在十二五期间，对怒江已经确定的四级电站都能够有所进展。

　　另据史立山介绍，我国水电经过50多年的开发，东部、中部地区大部分都已经开发，现在的重点主要在西部、西南等地区，特别是四川、云南、西藏，且主要是金沙江、澜沧江、怒江，也包括大渡河、雅砻江。其中大渡河、雅砻江的规划已经全部完成，正在有序进行开发，金沙江中游现在也进入了正常的开发进程。金沙江上游的规划工作正在推进，今年上半年将把金沙江上游的规划确定下来。(冯雅)

1月24日下午，国务院总理温家宝在国家信访局与来自全国各地的8名上访者面对面交流，认真听取了他们的困难和诉求，并逐一发表了意见，温暖人心。1月28日，国家信访局宣传处覃爱民处长向中国青年报记者表示，8名上访者所反映的问题，已经转交给随访的各部委相关负责人，研究解决，“一定会逐步解决到位”。

覃爱民告诉中国青年报记者，把这8名上访者的情况，下达到其各自所在的地方政府及相关部门，研究落实，需要一个过程。“只要反映的情况属实，诉求有道理，国家有法律和政策的，一定能得到解决。”他说，“但如果其中有反映情况不真实，诉求不合理的，也会严格依法按政策办理，不会给他‘开特例’。”

温家宝总理接见的8名上访者分别是，来自天津的安君、吉林的许桂芹、山东的马艳芝、内蒙古的苏哲、河北的霍春生、山西的郭顺民、江苏的戚自强和湖北的王爱国。

28日下午，记者电话采访了王爱国。据他介绍，2003年国家下达的关于南水北调移民方案的文件，只要求172米水位线以下的村民搬迁，他家属于172米水位线以上的，是不需要搬迁的。但到了2010年，当地政府又要求其搬迁，并在没有通知他本人、没有签署任何搬迁协议的情况下强制把他200多平方米的房屋拆毁。拆迁后当地政府未告知其补偿事宜，也没有给他任何补偿。

对此，当地政府称“不属实”。湖北省十堰市郧县柳陂镇政府工作人员告诉记者，王爱国的房屋拆迁涉及南水北调工程，属依法移民，当地政府已经按照标准给予了14万多元的补偿，并通知了王爱国，“但是他至今没有领取”。该工作人员表示，目前当地政府正在积极联系王爱国，但一直没有消息。“希望王爱国本人能与政府联系，他们会尽力解决这个问题，落实政策。”

覃爱民告诉中国青年报记者，温家宝总理接见的8名上访者，是从当天登记的上访群众中随机安排的，其所反映的情况也需要核实，不能保证100%准确。“温总理与上访群众面对面，为我们的地方政府官员接待群众、听取意见，作了表率。”他强调，在解决问题阶段仍要依法办事，如果诉求中确实存在不合理的地方，也不会违规为被接见者“开绿灯”。

据了解，8名上访者反映的问题涉及拖欠工程款和农民工工资、城镇房屋拆迁、农村土地承包经营权、农村土地征用、工伤待遇和养老保险等。覃爱民说，这些都是群众上访比较集中、反映比较强烈的问题。他强调，此次解决问题不应仅着眼于个案，还应该在解决8个人问题的同时，解决他们身后更多人的共同问题。

他表示，由这8名上访者所各自反映出的“同一种类型的社会问题”，都要研究解决。因此，信访部门需要联系这8名上访者所反映的问题直接相关的各部门，针对其上访材料的具体情况来研究解决，必要时还要对现有的法律法规进行讨论和修订，“这可能需要一些时间”。但国家信访局会对此建立一个追踪机制，预计在3月份前后，能够针对落实情况，得出一个初步的反馈结果。

昨天，国家能源局综合司副司长王思强表示，预计今年全年电力供需总体平衡，但部分地区高峰时段仍有可能出现一定的电力缺口。这意味着，今年在发展冲动之下，部分地区仍将面临用电紧张、拉闸限电的局面。

王思强称，之所以对2011年全国用电形势如此判断，是因为2011年是十二五开局之年，各地发展的积极性普遍较高，与2010年下半年电力消费受到抑制相比，2011年主要用能行业电力需求将出现一定反弹。

能源局认可风电不能全部上网

对于风力发电无法上网的问题，国家能源局新能源和可再生能源司副司长史立山昨天表示，这个问题客观存在，也是合理的，以往我们存在认识上的错误，认为应全额收购，实际放弃一部分风电是对的。

国家能源局公布的数据显示，我国2010年成为全球风电装机第一大国；但2010年我国风电累计并网装机仍只有3107万千瓦，这一规模次于美国。

史立山表示，新能源并网问题是全球性的问题，我们要改变思路，建立风能的预报、与其他能源匹配发展等问题。他还强调，不用担心风电发展问题，我国会通过扩大平衡电力的范围、技术性措施、开拓新市场等来解决风电上网的问题。

北京的胡同让人印象深刻

打工子弟小学也上镜

画面为“角度篇”截屏

由国务院新闻办公室组织制作的国家形象片“角度篇”目前已制作完成。该片将在春节期间通过“探索频道”等海外媒体对外播出，覆盖澳大利亚、新西兰、印度、新加坡、韩国、泰国、印尼等亚太国家。春节后，“角度篇”将在欧美等国播出。

昨天，记者专访了国家形象片总导演高小龙。

高小龙做导演已经20年，此前曾与张艺谋合作担任过北京申奥宣传片执行导演及奥运会开幕短片《笔墨纸砚》导演等诸多大型国家级形象宣传片导演。

他说：“这部宣传片为世界呈现一个真实的中国”。

拍摄内幕

自然呈现  “没教任何人怎么说”

“我们不教任何人怎么说，就是自然流露，在‘角度篇’中还有很多抓拍的镜头。”高小龙导演说。

高小龙说，其中很多都是摄制组在各地街头的随机采访，比如拍中关村地下通道里唱歌的歌手。当天现场，摄制组看到有位中年女性站在那里认真地听歌，听了很久都没走。很好奇，就一直在现场等，最后看到她满眼都是泪，就赶紧把这个用镜头捕捉了下来，“这就是我们想要的，最真实、最自然，不是演员演出来的。”

“还有一次在鸟巢拍摄时，最初是找演员开车，车上悬挂国旗，然后让演员驾车围着鸟巢行驶，但是摄制组人员看到片子后都觉得不真实，最终放弃了这个片断，重新拍”。

高小龙指出，“人物篇”和“角度篇”没有可比性，一个是几十秒的广告，一个是17分钟左右的专题片，后者更加娓娓道来表达起来更从容。在“角度篇”的开头，创作者提出了“我们是谁”、“我们在想什么”、“传统是一种背负，还是一种推动发展的动力”等五个问题，为“角度篇”定下基调，整部片子试图对这些问题做出回答。

高小龙说，“角度篇”通过“开放而有自信”、“增长而能持续”、“发展而能共享”、“多元而能共荣”、“自由而有秩序”、“民主而有权威”、“贫富而能互尊”、“富裕而能节俭”8个章节系统、辩证地阐述了当下中国。

“‘角度篇’试图通过当下中国百姓日常生活常态的多样图景来论证这些观点，影片是在呈现一种状况，说明一些现象，并不想有任何的说教。”高小龙说。

据介绍，为了全方位呈现当下中国，摄制组兵分五路，“深入民间，捕捉老百姓的生存状态”。他们走遍了中国的边疆，去了数十个城市，拍了成百上千分钟的素材，最后选取了其中800多个画面，编辑成了17分钟左右的版本。

其中有北京公园里晨练的人、大兴安岭小镇上的国旗、地铁里卖唱的年轻人、打手机的喇嘛、骑摩托车放牧的人……这些场景和人物给高小龙留下了深刻的印象。“大部分镜头都是抓拍或者偷拍，所以质朴而生动。”

突出普通人

“我们呈现一个真实的中国”

高小龙指出，无论是“人物篇”还是“角度篇”，都并非只有精英，还有很多在自己的位置上做出令人尊敬事迹的普通人。

高小龙说，在60秒的人物篇中，有“最美乡村女教师”李灵、“轮椅天使”金晶、“抗震小英雄”林浩、“一辈子在献血”的郭明义、“收养了不同民族的19个孤儿，体现了中国人的温柔与慈悲”的新疆的阿里帕大妈等等，他们都是普通人。

“角度篇”中普通人就更多了，“角度篇”在北京的拍摄景点就涉及近百处，包括故宫、天坛、景山、798、三里屯、鸟巢、湖广会馆、南锣鼓巷、金宝街、黄城根、西客站、潘家园、CBD、蓝色港湾、西单、国图、清华大学、北京大学、中国银行、打工子弟小学等。

打工子弟小学，这个甚至在大多数国人的认知中都“不上镜”的元素，却入选了国家对外形象宣传片，这不能不说是突破之举。“我们试图呈现一个真实的中国。” 高小龙说。

回应质疑

“我们要体现人物气度”

当地时间1月17日，“人物篇”开始在纽约时报广场的大屏幕上以每小时15次、每天300次的频率播出。“人物篇”播放后有人批评其制作很简单，只是简单的形象罗列，而且面部表情僵硬。

的确，在总长60秒的“人物篇”中，59位名人在片中没有台词，也没有太多动作，只是以一组组的群像出现，还有配乐和字幕，比如每组群像都有一个定位，如姚明和丁俊晖等几名体育明星同时出现时，会打出相应的字幕介绍。

“这本身就是一个几十秒广告片的感觉，如果让这些人物在一组一组地呈现过程中有太多表情是滑稽的，有失庄重的状态，不敢想象那是什么样子。就好像我们在与人初次接触的过程中，你会喜欢这个人在你面前手舞足蹈挤眉弄眼的吗？我们需要表现的是一群大大方方、有教养、有气度的杰出中国人，杰出华人。” 高小龙说道。

回应国籍

“不要抹杀他们的功绩”

“人物篇”推出后，很快有网友质疑称，有人持有美国绿卡或是外国籍。高小龙认为这从逻辑上说是荒谬的。

“本来就是杰出华人，不能否认他们有中国人血统，不能因为郎平入了美国国籍，就把上世纪80年代郎平带给我们的那种激动和感触就抹杀了，好像她是美国人了，就跟我们中国人没关系了，这种意见都是非常没道理的，对于外国人来说，他们就是咱们中国人。”高小龙说道。

国家形象片总策划人朱幼光也说，“经常会有土生土长的海外华人当选国外的市长或议员，咱们国内的人跟着高兴。宣传片要表达的是，我们是一群优秀的中华儿女，一群有着优秀DNA的民族，我们愿意跟世界同行。”

高小龙说，“我们选的人物，他们的事业重心还在中国，不管他们是什么国籍，他们回来为中国服务，都做出了建设性的贡献。”

资金投入

不及商业广告投入的一半

形象片播出后，最受人关注的问题之一是资金投入。

“当然不是按纯商业广告，这个钱哪做得出来？”高小龙说道。“工作人员都是报酬减半甚至更低，凭着热情来的，要是按照广告片正常运作方式，我根本组织不起来这么多人参加这件事。就跟他们说，尽点义务吧，象征性地给点酬劳。”

尽管制作公司灵狮出于商业合同保密考虑，拒绝透露招标方给出的价格，但公司透露，包括人物篇60秒完整版、两个30秒剪辑版和另一个总长约17分钟的角度篇，总价不及一般60秒商业广告的一半。

高小龙说，“中国第一次以这种形式进行国家形象的宣传和推广，这本身符合传播学的传播方法，而且政府部门很尊重行业规律，尊重广告人的建议，其间面对很多敏感问题时也都抱着积极的态度。”

文/记者 尹晓琳 来源：法制晚报

(本文来源：新华网 )

1月24日下午，国务院总理温家宝在国家信访局与来自全国各地的8名上访者面对面交流，认真听取了他们的困难和诉求，并逐一发表了意见，温暖人心。1月28日，国家信访局宣传处覃爱民处长向中国青年报记者表示，8名上访者所反映的问题，已经转交给随访的各部委相关负责人，研究解决，“一定会逐步解决到位”。

覃爱民告诉中国青年报记者，把这8名上访者的情况，下达到其各自所在的地方政府及相关部门，研究落实，需要一个过程。“只要反映的情况属实，诉求有道理，国家有法律和政策的，一定能得到解决。”他说，“但如果其中有反映情况不真实，诉求不合理的，也会严格依法按政策办理，不会给他‘开特例’。”

温家宝总理接见的8名上访者分别是，来自天津的安君、吉林的许桂芹、山东的马艳芝、内蒙古的苏哲、河北的霍春生、山西的郭顺民、江苏的戚自强和湖北的王爱国。

28日下午，记者电话采访了王爱国。据他介绍，2003年国家下达的关于南水北调移民方案的文件，只要求172米水位线以下的村民搬迁，他家属于172米水位线以上的，是不需要搬迁的。但到了2010年，当地政府又要求其搬迁，并在没有通知他本人、没有签署任何搬迁协议的情况下强制把他200多平方米的房屋拆毁。拆迁后当地政府未告知其补偿事宜，也没有给他任何补偿。

对此，当地政府称“不属实”。湖北省十堰市郧县柳陂镇政府工作人员告诉记者，王爱国的房屋拆迁涉及南水北调工程，属依法移民，当地政府已经按照标准给予了14万多元的补偿，并通知了王爱国，“但是他至今没有领取”。该工作人员表示，目前当地政府正在积极联系王爱国，但一直没有消息。“希望王爱国本人能与政府联系，他们会尽力解决这个问题，落实政策。”

覃爱民告诉中国青年报记者，温家宝总理接见的8名上访者，是从当天登记的上访群众中随机安排的，其所反映的情况也需要核实，不能保证100%准确。“温总理与上访群众面对面，为我们的地方政府官员接待群众、听取意见，作了表率。”他强调，在解决问题阶段仍要依法办事，如果诉求中确实存在不合理的地方，也不会违规为被接见者“开绿灯”。

据了解，8名上访者反映的问题涉及拖欠工程款和农民工工资、城镇房屋拆迁、农村土地承包经营权、农村土地征用、工伤待遇和养老保险等。覃爱民说，这些都是群众上访比较集中、反映比较强烈的问题。他强调，此次解决问题不应仅着眼于个案，还应该在解决8个人问题的同时，解决他们身后更多人的共同问题。

他表示，由这8名上访者所各自反映出的“同一种类型的社会问题”，都要研究解决。因此，信访部门需要联系这8名上访者所反映的问题直接相关的各部门，针对其上访材料的具体情况来研究解决，必要时还要对现有的法律法规进行讨论和修订，“这可能需要一些时间”。但国家信访局会对此建立一个追踪机制，预计在3月份前后，能够针对落实情况，得出一个初步的反馈结果。