文化
审计署：汶川灾后重建现豪华办公楼
示意图
汶川地震灾后重建中，部分单位违规建设豪华办公楼现象屡发。三台县最大的一间单人办公室面积66平方米，超出县级直属机关科级干部使用面积9平方米标准的6.3倍。
昨日，审计署发布汶川地震灾后恢复重建2011年度审计结果。在审计的939个项目2031.80亿元规划总投资中，有63个项目、26个施工单位、4个勘察设计单位、8个监理单位不同程度地存在管理不合规、勘察设计不到位的问题。
科级干部享66m2办公室
从审计结果看，部分单位违规超标建设办公楼的现象非常明显。其中，三台县2011年新建政务大楼外墙面，超标准使用中空钢化玻璃幕墙装修，面积1993.84平方米。最大的一间单人办公室面积66平方米，超出县级直属机关科级干部使用面积9平方米标准的6.3倍。
四川省中江县万福镇、广福镇等9个乡镇党政办公楼项目，楼层高3.6米至4.2米，超出标准层高3.3米的规定。同时，2个镇在党政机关办公楼重建中，违规规划建设广场6591.49平方米、花园3647.78平方米。
四川省黑水县规划建设局办公楼项目，实际建筑面积1305平方米，按国家标准应控制在486平方米以内，超出国家标准的169%。
四川省广元市广电中心项目，其网络设备估算投资220万元。截至2011年9月底，该单项工程已支付合同款760.18万元，超估算投资540.18万元，投资控制不严格。
校舍重建专家“乱点兵”
四川省绵阳师范学院重建项目建设中，5位评标专家履行职责不到位，未对投标人严重不平衡的投标报价提出质询，最终应作废标处理的投标人被推荐为第一中标候选人并中标。
甘肃省文县桥头小学项目，未经批准将两栋三层砖混结构的学生宿舍楼改为一栋三层框架结构的教师宿舍楼。
四川省广元市朝天区羊木镇小学灾后重建项目施工中，学校中心的场地硬化部分，平整度不够，有多处积水现象，分割缝设置不合理，场地存在多处裂缝。
在北川县桂溪乡平安希望小学灾后恢复重建项目设计中，教学楼回廊变形缝设计不周全，雨水顺变形缝处滴漏到一楼电缆桥架内，造成电缆桥架锈蚀，现场发现回廊积水较多，对回廊上行走的师生存在安全隐患。
■ 相关新闻
“特殊党费”结余6.28亿元
汶川地震后，全国的几千万党员交了“特殊党费”97.30亿元，支援灾后重建。
审计显示，截至2011年9月底，四川、甘肃和陕西3省已累计安排使用“特殊党费”资金89.02亿元，结余6.28亿元。审计没有发现重大违规问题。
但依然存在部分不规范的情况。其中，部分项目未按照规范进度完成建设任务；少数灾区县“特殊党费”资金管理不够规范，涉及金额53.15万元。比如四川省什邡市师古镇、洛水镇和蓥华镇3个镇因旧宅基地未及时还耕等原因，有11户应领补助金的受灾群众未及时领取2.85万元农房重建“特殊党费”补助资金；什邡市师古镇、洛水镇、马祖镇和马井镇4个镇部分农房重建户不符合“特殊党费”相应等次补助政策，相应的47.30万元结余资金未上缴上级财政专户。
■ 土地审计
14市县违规征地22万亩
北京房山区被两次点名
2009年至2010年土地管理及土地资金审计结果昨日发布，24个市县中，14个市县违规征地22万亩。报告中两次提到北京房山区。房山区等7市县两年度应参保的被征地农民为17.52万名，实际参保10.61万名。此外，房山区等3个市县涉及226个土地整治项目、1.83万亩耕地质量不达标或撂荒。
上海青浦等违规用耕地建豪宅
9个市县违规协议出让或违反招拍挂制度供地113宗、9210.49亩。其中成都市、齐齐哈尔市和佳木斯市协议出让经营性用地55宗，合计882.45亩；成都市、郑州市、芜湖市等8个市县违规出让经营性用地58宗，合计8328.04亩。芜湖市、中牟县和上海市青浦区3个市县向禁止占用耕地的“主题公园”、低密度住宅项目供应耕地996.69亩。
违规减免土地资金近41亿元
14个市县少征和减免土地资金40.79亿元，其中：成都市、齐齐哈尔市和佳木斯市3个市少征1.8亿元；郑州市、成都市、齐齐哈尔市等12个市县减免土地出让收入35.65亿元；郑州市、烟台市、日照市等7个市县少征土地整治相关资金3.34亿元。此外，沈阳市、郑州市、成都市等11个市县未按时征收土地出让收入137.47亿元。
97亿元土地出让金未纳入预算
成都市、烟台市、郑州市等11个市县共计97.19亿元土地出让收入未纳入基金预算管理，其中用地单位直接向土地一级开发企业支付开发费用18.83亿元，未按规定及时上缴国库78.36亿元。
12市县挪用15亿土地资金
郑州市、成都市、沈阳市等12个市县违规使用土地资金15.42亿元。其中：7.31亿元被用于青少年宫、艺术剧院、港口扩建、实验大楼等公共建设，有1.78亿元被用于弥补国土、规划等部门行政经费不足，有1.09亿元被用于补助企业经营及其厂区建设等，有2.07亿元被用于出借等，有3.17亿元被用于湖泊生态建设、湿地修复等超范围支出。
■ 援疆资金审计
7519万援疆资金被挪用
新京报讯 (记者蒋彦鑫 实习生朱程强)在支持新疆发展的资金中，34个项目有1.06亿元资金使用不规范，其中7519万元资金被挪用去发奖金和接待费用等。
2011年支持新疆发展资金和项目跟踪审计结果昨日发布，此次审计署重点检查了总投资为3159亿元的762个项目。
审计发现，9个项目的65.05亿元资金未到位，占9个项目投资计划总额的24%。浪费资金的情况也存在。审计显示，有121个项目未严格履行基本建设程序，占审计抽查项目总数的15.87%。如克拉玛依至乌尔禾高速公路和乌尔禾至阿勒泰高速公路未立项就提前开工建设，后因部分路段发现油田而被迫改线，造成损失5394.31万元。
34个项目的1.06亿元资金管理使用不规范，占审计抽查项目总数的4.46%。其中：违规截留、挪用资金7518.98万元用于其他项目建设或部门经费，如新疆自治区林业厅挪用森林植被恢复费4243.60万元，用于该厅及下属单位津补贴、工作经费等；个别中央企业下属单位或相关单位财务管理不规范，套取项目资金3157.9万元，如新疆送变电工程公司及所属五分公司采用虚开材料和运输费发票方式套取资金788.42万元，用于接待和发放奖金等。
本版采写/新京报记者 蒋彦鑫 实习生 朱程强
青海玉树灾后重建项目本月将全面开复工
新华网西宁4月4日电 (文贻炜 庞书纬)记者从2日召开的青海省玉树灾后重建现场指挥部月度工作会议上了解到，根据统一部署，玉树灾后重建的所有项目，将在4月底之前全面开复工。
根据玉树灾后重建现场指挥部要求，4月份各援建单位、援建地区及施工企业必须认真做好物资供给、人员调集、后勤保障等工作，并积极配合相关工作组及玉树州各级政府做好征地拆迁、资金清算等工作，确保所有在建、新建项目在4月底全面开复工。
青海省人民政府副省长、玉树地震灾后重建现场指挥部指挥长张光荣指出，2012年是玉树灾后重建的决战之年，主要目标是全面完成城乡住房和学校医院建设任务，全面开工建设其他灾后重建项目，确保大部分公共服务设施年内竣工并投入使用，从而基本实现“苦干三年，跨越二十年”的灾后重建总体目标。
玉树地震灾后重建于2010年6月全面启动，截至2011年底，累计开工项目843个，占规划项目的66%，已完工158个；累计完成投资208.9亿元，占规划总投资的73.4%。
甘肃3名农民杀人抢劫500元救灾款被判死刑
据新华社4月2日电 甘肃省陇南市武都区农民王增得协同另外2名村民，半夜潜入救灾帐篷房内勒杀两人，抢得救灾款500元。陇南市中院日前以抢劫罪一审判处3人死刑。
甘肃省陇南市是“5·12”汶川大地震中甘肃省受灾最重的地区。据介绍，在灾后重建中，该市武都区柏林乡农民王增得因自己未被列入重建援助对象而迁怒于村委会主任。2008年10月27日，王增得看到村委会主任王某正在自家帐篷里向村民发放救灾重建贷款，遂萌生抢劫歹意。随后，王增得叫上同村村民郭和平和王正才于次日凌晨持绳索、木棒前往王某的帐篷，在附近潜伏近3个小时，待灭灯后，撕开门帘进入帐内，3人合力将王某夫妇用绳索勒颈后又持木棒击打致死。王增得抢得现金500元，后分给郭和平300元，而王正才负责将作案工具带回家中烧毁。
2008年11月6日至8日，郭和平、王正才与王增得先后归案。警方在王增得帐篷内搜出非法储存的爆炸物导火索70余米、雷管2枚以及TNT炸药3000克。2009年4月2日，陇南市检察院对王增得等3人提起公诉。
陇南市中院审理认为，3人以非法占有为目的，为抢劫救灾款杀害被害人，3人均系主犯，且抢劫的财物属救灾款，社会危害性极大，犯罪情节特别恶劣，后果特别严重，依法应予严惩。据此，法院以抢劫罪判处3人死刑，剥夺政治权利终身。
据了解，3人不服判决现均已提出上诉。
审计署:玉树地震2.78亿建设资金未发挥效益
根据《中华人民共和国审计法》的规定，2011年5月至10月，审计署按照“保障灾后恢复重建不出重大问题，促进灾后恢复重建顺利进行”的审计目标，对玉树地震灾后恢复重建规划实施、资金管理使用、工程建设管理、环境保护等情况进行了审计，重点抽查了城乡住房、交通、医疗、学校、水利等方面的60个项目，涉及概算总投资102.68亿元(占玉树灾后恢复重建总投资的32%)。现将跟踪审计结果公告如下：
一、基本情况
(一)灾后恢复重建资金筹集和分配使用情况。根据财政部和国家发展改革委的批复，玉树灾后恢复重建资金总规模为316.5亿元，包括：中央财政资金206.5亿元、青海省级财政资金20亿元、社会捐赠资金60亿元、企业自筹及贷款25亿元、居民个人负担5亿元。截至2011年10月底，青海省本级累计收到资金293.82亿元，累计拨付224.52亿元，结余69.3亿元。其中：收到中央财政资金194.5亿元，拨付176.23亿元，结余18.27亿元；收到社会捐赠资金99.32亿元，拨付48.29亿元，结余51.03亿元。此外，2011年青海省财政厅以中央财政资金尚未使用完毕为由，将其2010年投入的资金14.01亿元收回；企业自筹及贷款、居民个人负担资金尚未到位。
(二)灾后恢复重建总体进展情况。按照青海省发展改革委2010年8月下发的《玉树地震灾后恢复重建总项目册(修订稿)》(以下简称《总项目册》)，共规划建设1579个重建项目，总投资317.09亿元，涉及城乡居民住房、基础设施、公共服务设施、和谐家园、特色产业和服务业、生态环境、其他等7个方面。根据青海省玉树地震灾后重建现场指挥部提供的资料，截至2011年10月底，累计开工项目908个，完工项目122个，分别占总项目数的57.5%和7.72%，完成投资199亿元，占总投资的62.75%。
二、审计评价
2011年，在党中央、国务院的正确领导下，青海省委、省政府和国家发展改革委、住房与城乡建设部、国资委、能源局等部门，以及北京市等6家援建单位密切配合，按照国务院提出的灾后恢复重建目标，克服各种困难，采取有效措施，加强重建资金和项目管理，玉树灾后恢复重建取得阶段性成果。
(一)认真整改2010年跟踪审计发现的问题。青海省各级政府和主管部门以及相关援建单位，高度重视2010年跟踪审计发现的问题，专门研究并积极部署，采取有效措施对资金管理使用和工程质量管理等方面的问题进行了整改。截至2011年11月底，2010年跟踪审计发现的问题已基本整改完毕。青海省各级相关部门以及北京市等6家援建单位还根据审计建议，制定和完善了工程建设管理制度20多项，规范了建设项目审批程序、建材生产审批和监督检查等，并进一步加强了工程建设质量控制。
(二)玉树灾后恢复重建取得了阶段性成果。北京市等6家援建单位和青海省有关参建单位克服高寒缺氧等困难，积极推进项目建设，促使灾后恢复重建工作顺利进行。截至2011年10月底，玉树结古镇“四横十六纵”的城市主次干道基本实现通车，城市供水厂、垃圾处理厂具备供水条件和垃圾填埋条件，污水处理厂正在进行设备调试，城市框架初步显现。根据青海省玉树地震灾后重建现场指挥部提供的资料，截至2011年10月底，农牧民住房重建21294户的总任务已全部完工，部分群众迁入新居；规划重建的95个教育项目已开工79个、开工率83.15%，完工11所、完工率11.57%，2012年春季部分学校可具备使用条件；规划重建的66个医院和卫生项目已开工46个、开工率69.69%，完工5个、完工率7.57%；规划重建的52个全国重点文物保护单位修缮和文物抢救保护工程已开工44个，开工率84.61%；87座受损寺院及宗教活动场所全部开工建设，完工4个、完工率4.59%。
(三)灾后恢复重建任务的责任单位、建设地点等已基本明确。青海省围绕“建设社会主义新玉树”的重建目标，坚持以人为本、民生优先的原则，紧抓城乡居民住房建设这一工作重点，统筹推进教育、卫生、道路、电力等公共服务和市政基础设施建设，着力推进商住房、产业恢复、结古镇十大标志性工程等重点项目。目前，灾后恢复重建各个项目的责任单位、建设地点等已基本明确，为全面完成重建目标任务打下了坚实的基础。
(四)积极完善各项制度和保障措施。2011年，青海省进一步完善玉树灾后恢复重建的配套政策和措施，优化重建资金拨付和管理办法，先后制定了《玉树地震灾后重建规划审查审批工作方案》等规章制度，还进一步优化了建材保障供应机制，将政府主导改为市场运作，促使物资调运有序进行；加强路况隐患排除，确保交通运输道路畅通；加强过渡市场建设，强化市场监管和生活必需品的调运、销售和补贴；及时开展灾区冬季水电暖保障和生活补助发放，满足灾区群众正常生活需要。同时，北京市等6家援建单位高度重视项目建设管理，严格重建资金使用，制定了《援建项目资金管理实施办法》、《玉树灾后重建工程技术管理办法》等管理制度，完善了项目建设管理机制，确保灾后恢复重建工作有序开展。
三、审计发现的主要问题及整改情况
由于灾后恢复重建涉及面广、任务重、时间紧、气候条件差、施工期短、要求高、情况复杂，重建中还存在一些需要改进和完善的问题，也有个别违规问题。审计指出后，青海省和有关部门高度重视，及时认真整改，对个别违规问题进行了认真查处。具体情况是：
(一)少数重建项目前期手续办理缓慢。青海省原定2011年1月底前完成重建项目前期手续审批工作，但截至2011年9月底，玉树州、县两级负责建设的1272个项目中，已审批可研报告及初步设计的仅有796个，占62.57%；已审批施工图设计的仅有501个，占39.38%。由于前期手续办理缓慢，造成有些重建项目边施工、边设计、边审批。审计抽查的已开工项目中，开工时可研报告未批复的有25个，初步设计未批复的有26个，施工图设计未批复的有40个。个别项目甚至以设计送审图进行施工，如玉树县城生活垃圾填埋场无正式设计图而以送审图施工建设，截至2011年9月底已完成工程量88%。审计指出上述问题后，青海省人民政府已责成相关部门进一步加大工作力度，玉树州、县实行集中办公和联审联批，截至2012年1月15日，规划设计及前期工作已完成87.4%，力争2012年3月底前完成各项前期准备工作。
(二)2011年初，青海省提出到2011年底城镇居民住房要达到“100%开工、90%完工”。但由于城镇居民住房户型、面积等需求确认工作进展较慢，一些重建项目被迫延迟开工。截至2011年10月底，北京市等6家援建单位援建的玉树县城镇居民住房累计开工8067户，累计完工5202户，分别占重建任务数11919户的67.68%和43.64%，未达到预期目标。审计指出上述问题后，青海省人民政府已责成相关部门对剩余城镇居民住房建设涉及的各项工作进行安排部署，计划2012年4月全面启动剩余城镇居民住房建设，尽快完成居民住房建设任务。
(三)国务院《玉树地震灾后恢复重建总体规划》和青海省批准的《玉树地震灾区灾后恢复重建地质灾害防治专项规划》(以下简称《专项规划》)安排玉树灾区地质灾害防治任务349处，防治费用23.81亿元，要求在2012年底前完成。但青海省国土资源厅2011年编制的《玉树灾区地质灾害防治实施方案》中只安排了23处重大地质灾害隐患点防治任务，费用5.86亿元，仅为《专项规划》防治任务的6.59%和防治费用的24.61%。审计指出上述问题后，青海省人民政府对玉树灾区地质灾害隐患进行了系统排查，下一步将继续加快工程进度，尽快完成有关项目，并积极争取国家支持，克服资金短缺、技术复杂、施工难度大等种种困难，有序推进玉树地质灾害防治工作。
(四)2011年7月，青海省住房和城乡建设厅从该厅玉树灾后重建资金专户中列支“青海结构调整暨投资贸易洽谈会玉树灾后重建成果展制作费”17万元。审计指出上述问题后，青海省住房和城乡建设厅已将17万元退回原资金渠道。
(五)2011年7月，青海省国土资源厅委托青海省机电设备招标中心对玉树结古镇18条泥石流沟治理等项目进行招标，并违规要求招标代理服务费由中标人支付；2011年7月至9月，青海省机电设备招标中心先后向山东省地矿工程勘察院等17家中标单位收取招标代理服务费68.68万元。审计指出上述问题后，青海省人民政府已责成省机电设备招标中心进行整改，省机电设备招标中心已将收取的招标代理服务费退还给中标单位。
(六)2.78亿元建设资金闲置未发挥效益。具体是：2010年8月，青海煤业集团收到玉树州煤炭供应设施项目建设资金800万元，由于建设用地一直未能解决，至今尚未开工建设，造成建设资金一直闲置；2010年10月，青海省交通厅收到省道309多杂路、珍称路的建设资金共2.4亿元，因2个项目的施工单位发生变化而延期建设，造成建设资金一直闲置；2011年4月，青海省国土资源厅收到地质灾害治理专项资金3000万元，由于玉树灾区地质灾害治理项目重新作了调整，上述资金无法落实到具体项目，而一直闲置。审计指出上述问题后，青海省人民政府已责成相关单位认真整改。青海煤业集团供应设施项目于2011年10月22日开工；青海省交通厅根据建设项目的进展情况，结合工程施工进度，已累计拨付项目建设单位1.7亿元；青海省国土资源厅已将3000万元地质灾害治理专项资金落实到具体项目。
(七)建安工程造价定额与援建单位建安成本存在较大差距。2010年至2011年，青海省确定了农牧民住房、城镇居民住房、学校、医院的建安造价分别为1670元/平方米、1850元/平方米、1910元/平方米和2200元/平方米。但北京市等6家援建单位反映，玉树施工现场人工、材料、机械的实际价格均高于青海省公布的价格，建设项目实际成本远超青海省规定的工程造价指导标准。按实际建设成本测算的农牧民住房、城镇居民住房、学校、医院建安造价平均为3233元/平方米、3090元/平方米、3892元/平方米、4144元/平方米，分别是青海省发布数据的1.94倍，1.67倍，2.04倍和1.88倍。由于双方对造价标准认定存在较大差距，导致部分重建项目无法正常开展前期工作、签订工程承包合同等，影响了工程建设进度。审计指出上述问题后，青海省人民政府责成相关部门于2011年11月，对玉树建筑市场进行了调查，并结合调查结果对城乡住房造价指导标准进行了调整；青海省人民政府近期对学校和医院建安造价情况进行了摸底调查，有关情况已在灾后恢复重建规划实施情况中期评估中反映，将根据中期评估结果进行调整；下一步，将督促各援建单位强化内控机制，认真执行造价标准，努力控制建设成本。
(八)承担国道214鄂拉山至雁口山应急保通工程A、B、C标段，省道308曲麻莱至不冻泉保通工程A、B标段，结古镇至曲麻莱段4个标段等项目的施工单位，在验工计价时，存在多计工程量等问题，增加工程投资938.44万元。审计指出上述问题后，青海省人民政府责成有关部门进行整改。青海省公路局、省公路建设管理局经认真核实后已从质保金中扣回多计部分款项，并对相关单位责任人进行了处理。
(九)仲达乡通天河大桥设计不合理。2010年，中国铁道建筑总公司开工建设仲达乡通天河大桥，但该项目设计上存在桥梁上部结构预应力空心板长度超标、板宽过小、抗扭差、横向联系差、安全系数较低、桥梁下部结构桩和墩设计不合理等问题。审计指出上述问题后，青海省公路局已要求该桥梁停止施工；青海省交通厅已要求省交通工程质量监督站对已完成的主体工程进行质量检测。对桥梁下部结构和现已预制的96片梁，因冬季检测数据不准确，计划2012年开工后再进行检测。同时，青海省人民政府要求各相关单位引以为戒，加强行业管理工作。
(十)审计抽查了7个项目的工程施工，有2个项目的施工质量达不到设计图纸要求，其中：滨河路4处钻芯取样，有3处未达到路面厚度8厘米的设计图纸要求，3处平均厚度为6.83厘米；当代路4处钻芯取样均未达到路面厚度8厘米设计图纸要求，平均厚度为6.65厘米，且当代路存在混凝土局部蜂窝、粗集料堆积等工程质量问题。此外，省道308结古镇至曲麻莱保通工程存在路面局部坑槽严重、路基局部沉陷、新旧路面局部衔接错台及排水不畅等工程质量问题。审计指出上述问题后，青海省人民政府已责成相关部门进行了调查、核实和确认，并逐项进行整改。对滨河路、当代路路面未达设计厚度的问题，将组织施工单位在后期施工中予以完善，确保符合验收规范；对当代路工程存在的粗集料堆积等问题，已全面进行了清理和整改；对省道308结古镇至曲麻莱保通工程路基局部沉陷等问题，施工单位已填筑路面坑槽和新旧路基错台21000平方米，处理路基沉陷3处共计400平方米，并全线清理疏通排水系统，加大养护力度。
(十一)省道308玉树结古镇至曲麻莱保通工程，施工单位青海省海东公路工程建设公司将总金额1712.27万元的路基土方等工程分包给无资质的个体施工队；海南天和路桥公司将总金额1689.26万元的路基土方、垫层等工程分包给9个无资质的个体施工队。审计指出上述问题后，青海省人民政府已责成有关部门进行整改。青海省交通厅已对青海省海东公路工程建设公司和海南天和路桥公司两家施工单位做出罚款5万元的决定；省道308玉树结古镇至曲麻莱保通工程已于2011年底通过交工验收，青海省交通厅下一步将加强对其他项目施工队伍的管理，加强交工前质量检测力度，确保工程质量。
(十二)审计抽查医院、学校、交通及城乡居民住房项目47个，有4个项目的监理人员不具备资质；有7个项目的监理单位在质量控制方面未完全履行职责，存在未按规定对进场材料抽检、无工程量计量过程、工程施工及质量验收监理资料不规范和不完整等问题。审计指出上述问题后，青海省人民政府加强了监督和查处力度，对监理人员无从业资格、未完全履行职责等问题下发了整改通知书。截至目前，对4个项目的监理人员不具备资质的问题，相关监理单位已更换了具有从业资格的监理人员；对7个项目的监理单位未完全履行职责的问题，已督促相关监理单位加强力量，严格执行相关要求。
(十三)部分项目未经环评即开工建设。按照玉树灾后恢复重建的要求，2010年和2011年已开工的项目中有49个项目应编制环境影响评价文件，并经环保部门审批同意后才能开工建设。截至2011年9月底，上述项目已开工建设32个，其中省道308、国道214、玉树州疾控中心等8个项目未经环境保护部门批准即开工建设，并擅自在1612.38亩土地上取土。如青海省公路局未经批准自行开工建设省道308玉树结古镇至曲麻莱保通工程，擅自在821.88亩土地上取土，且未对取土料场进行植草恢复。审计指出上述问题后，对未经环评开工建设的问题，青海省人民政府责成相关部门加快环评审批进程，截至目前，49个项目中有48个已完成环评审批工作；对擅自取土的问题，青海省人民政府，已要求国土、环保等有关部门按国家相关政策划拨了取土场用地，并对省道308沿线取土料坑进行恢复。
(十四)结古镇供水系统项目未按环评报告中关于管线开挖的施工要求，将原地表草皮、上层40厘米的土层、40厘米以下土层分层开挖堆放，回填时分层回填以保护生态恢复，造成实际回填时无法分层回填。审计指出上述问题后，青海省人民政府已责成施工单位积极整改，制定环境恢复计划，将于2012年春季覆盖种植土后重新种草。
(十五)玉树灾区核心区的玉树结古镇灾前常住人口2.27万人，灾后援建单位及施工人员大量进驻，现常住人口9.97万人，是原人口规模的4.4倍。由于震后学校、医院、政府机构和居民安置点等临时设施均未设置污水处理装置，结古镇全年生活污水均直接排入通天河，且生活垃圾随处堆放，每月清理一次。审计指出上述问题后，青海省人民政府已要求有关单位认真整改：一是推进包括污水处理厂在内的结古镇区基础设施建设进度；二是加强对污水排放的管理，努力减轻重建期间的污水污染；三是生活垃圾每天清理两次，垃圾箱随满随清。
(十六)玉树、称多两县用电负荷为6万千瓦，而两县电网并网发电电站实际最大出力仅为2万千瓦，电力供应缺口达67%，且燃油发电机组因油料和技术原因经常停机，施工用电得不到保障，严重影响了当地正常生产和生活。为解决用电困难，各援建单位投入大量资金购置发电机和柴油自行发电，因柴油供应紧张，援建单位不同程度出现等油和缺油的现象，影响了施工和生产。审计指出上述问题后，青海省人民政府正积极争取国家发展改革委、国家能源局、国家电网公司等部门的支持，使330KV电网早日进玉树；同时加快开发水电、太阳能资源。另外，将协调中石油青海销售公司等有关各方妥善解决好自备电源的油料供应，努力满足重建期间的电力需求。
(十七)结古镇中低压配网等项目建设缓慢，影响电力保障。2011年1月，青海省发展改革委将2010年9月下达给青海水利水电集团公司的玉树州中低压配网及结古镇载波及光纤通讯系统项目，调整至青海省电力公司实施。2011年4月，青海省财政厅要求青海水利水电集团公司将该项目已下达的3940万元重建资金按原资金渠道全额汇缴省财政厅。由于青海水利水电集团公司和青海省电力公司对已完工工程部分移交存在异议，尚未达成一致意见，导致该项目建设进展缓慢。审计指出上述问题后，青海省人民政府已积极协调青海水利水电集团公司与青海省电力公司加强衔接，尽快完成项目调整工作，加快推进项目建设进程。
(十八)灾后住房重建贷款工作进展缓慢。为了支持玉树灾区城乡居民住房建设，2011年，青海省财政厅安排了6亿元信贷担保资金和3亿元贴息资金用于支持灾后重建信贷工作。但实际操作中，相关金融机构贷款审批手续繁杂，需要多个部门审批，有时审批时间长达3个月以上；抵押担保方式单一，除灾区居民现有资产可抵押外，正在建设的城乡住房未纳入抵押范围等，造成贷款发放缓慢。截至2011年9月16日，玉树州仅发放30户共358万元住房建设贷款，分别占申报户数461户和申报金额5215万元的6.51%、6.86%。审计指出上述问题后，青海省人民政府与各银行业金融机构积极协调联络，玉树州各县政府于2011年10月底与各银行业金融机构签订了《灾后重建银政合作协议》。同时，青海省人民政府将协调相关金融机构进一步减少内部审批程序，缩短审批时间，以加快贷款的发放，切实做好信贷资金支持灾后重建工作。
日本地震周年追悼仪式今举行 首相发表文章致谢
地震前后对比
日本“3·11”地震一周年之际，首相野田佳彦在美国媒体发表文章，承诺克服地震、海啸和核电站事故三重灾难带来的挑战，建设“新日本”，同时感谢其他国家的援助和支持。日本各地定于11日举行追悼仪式、防灾演习等活动，纪念那场空前灾难。
创建11座未来城市
野田10日在《华盛顿邮报》网络版发表文章，标题为《地震一年后，建设新日本》，介绍一年来灾区重建、重振经济和福岛第一核电站辐射泄漏应对措施。
“3月11日铭刻在日本的集体意识中……过去12个月，日本取得显著进步，”他说，“我坚信，这段困难时期必须并且将标志着日本全面复兴的开始。”
他说，设立特别重建区并落实其他“开放式重建”观念引导下的倡议，灾区将激发新一轮国内外投资，创造就业机会，推动现有产业恢复和强化创新。
包括大船渡、陆前高田、东松岛3个重灾区在内，日本政府计划创建11座“未来城市”，争取建成紧凑型城市，发展使用智能电网和大规模太阳能发电、离岸风电场的分散、环境友好型能源生产。
野田说，日本在第二次世界大战的废墟中实现经济快速增长，在石油危机后构筑最节能经济模式，地震一周年之际，“我们的目标不仅是使日本恢复到2011年3月11日以前，更要建设一个新日本。我们下决心战胜这一历史性考验。”
不忘国际社会支持
“我们不会忘记这场灾难中逝去的爱人、朋友和同事，”野田说，“不会忘记国际社会倾注支持并表示与日本团结一致。”
在法国首都巴黎，大约2000人9日在巴黎圣母院参加弥撒。出生于重灾区宫城县的旅法日本钢琴演奏家菅野纯在仪式上感谢法国和其他国家向日本提供支持。
日本外务省自今年2月以来在大约130家外国主要报纸和美国有线电视新闻网（CNN）等电视台发布广告，表达对国际社会灾后援助的感激。
日本观光厅和政府观光局定于11日启动“日本·谢谢你”活动，旨在以一系列面向外国游客的旅游项目感谢各国对日本的支持。
各地为遇难者默哀
日本政府定于11日下午在首都东京皇宫前的国立剧场举行追悼仪式。一年前地震那一刻，当地时间14时46分，全日本将为遇难者默哀。
届时，首都圈主要私营铁路运营商旗下数百列电车将停车，呼吁乘客默哀。位于东京银座商业区的和光百货大楼将鸣钟11响，一分钟默哀后再次鸣钟11响。
日本驻海外大约200座大使馆和总领事馆定于11日前后举行追悼仪式。
另外，部分地方政府当天将组织防灾疏散演习，以备今后可能发生的地震和海啸。一些演习模拟背景类似福岛第一核电站遭海啸侵袭后失去电源的情况。
大阪府一所寺庙10日举行佛教法会，点燃大约1.6万支蜡烛并刻上每名遇难者的姓名。
观察
重建路漫漫
特大海啸给灾区留下了海量废墟。日本环境省估算，仅宫城、岩手和福岛三县共产生灾害废墟2253万吨，其中已完成分拣、回收和掩埋最终处理的只占全部的5.6%。如果依靠县内设施独自处理，宫城和岩手县仅消化灾害废墟就分别需耗时19年和11年。
没有人愿意在一片狼藉的废墟堆上重建家园。遍布东北灾区的废墟堆如未能及时清理，震后重建只能是纸上谈兵。但目前只有青森县、山形县以及东京都开始接收和处理灾区废墟。一项民调显示，超过86%的市区町村地方自治体因担心焚烧废墟会导致放射性物质扩散，而不愿接纳灾区废墟。
福岛地凄凄
福岛20公里警戒区内的废墟基本原封未动。福岛的最大敌人是看不见、摸不着的放射性物质，200万福岛人的最大战斗是“除染”清除、减少起居生活环境中的放射性物质。而在动辄以数十年、数百年计半衰期的放射性物质前面，福岛人的抗争显得那么无助。
今年3月初，日本首相野田佳彦表示，政府计划投入至少1万亿日元用于福岛核电站周边核污染区的除染。这是一项史无前例的全民规模的大行动。掘地三尺，栽培向日葵，高压水枪冲洗，扫落叶，甚至剥树皮。然而，除染效果如何，尚有待时间检验。
列岛心惶惶
事故改变的不仅仅是福岛人的生存状态，也在重新塑造许多日本人的生活行为方式，甚至开始动摇日本社会的一些传统价值观。
为了让来自南国冲绳的孩子体验雪的感觉，青森每年冬天会运送一些雪到冲绳供孩子玩耍。然而，今年却有冲绳的家长提出反对意见，理由是担心雪中含有放射性物质尽管青森距离福岛核电站足有三四百公里。
涉及福岛尤其如此，媒体不时刊载辐射未超标的福岛工业产品遭拒的新闻，甚至传出不让挂福岛车牌的汽车泊位的极端例子。一些超市，开始提供快速检测的辐射测定仪；在家长们的强烈要求下，一些幼儿园、中小学校允许孩子自带午餐。 据新华社电
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霸王龙咬合力高达3.5万牛顿为鳄鱼10倍(图)
这是一具出土于美国南达科他州的霸王龙头骨三维肌肉结构重建效果图新浪环球地理讯 北京时间3月1日消息，据美国国家地理网站报道，霸王龙是称霸一时的陆地霸主，而一项最新研究显示，这种庞然大物的咬合力同样傲视群雄，在从古自今的陆生动物中无人能敌。
尽管这种食肉巨兽的知名度非常高，但是最近几年有关它的一些传统观点受到了一些质疑，比如说这种体长12米的巨型恐龙是否真的能够奔跑，或者只能蹒跚挪动它那沉重的身躯？同样的，也有人质疑尽管霸王龙体型巨大，但它那张大嘴的咬合力却不一定能雄冠古今。
为了解开这一问题的答案，生物力学专家进行了一项最新的研究，他们使用激光扫描仪对幼年以及成年时期的霸王龙头骨进行数字化扫描。小组随后采用计算机模型重建了这种食肉恐龙的下颌部肌肉并分析其咬合表现。
这一模拟研究结果显示一头成年霸王龙的咬合力可以高达3.5万~5.7万牛顿。这一数字是过去估算值的4倍，是现代鳄鱼咬合力的10倍。霸王龙大约在距今6500万年前灭绝。这项研究的首席科学家，英国利物浦大学计算机解剖学家卡尔·巴特斯(Karl Bates)认为“它当时可能是一种咬合力惊人的可怕捕食者。”
霸王龙和巨齿鲨
不过尽管霸王龙的咬合力在陆地生物中傲视群雄，但如果和海洋中的一些生物比起来仍然是不自量力，比如巨齿鲨。这种史前巨型鲨鱼可以长到16米长，体重比最大的大白鲨还要高出30倍。
过去的研究显示这些大致生活在1600万年前的可怕海洋掠食者拥有的咬合力可以达到霸王龙的3倍以上。但巴特斯说，考虑到巨齿鲨巨大的体型，它的咬合力数字应当更高。也就是说霸王龙可以用比现代的巨型鳄鱼强大10倍的超强咬合力去撕咬猎物吗？这个问题的答案取决于霸王龙的头骨可以承受的应力大小。也就是说，它可以用多大的力量去撕咬猎物而不至于伤到自己。(晨风)
甘肃红会称地震援助款已用于建房 不存挪用情况
中广网兰州8月22日消息(记者焦健)甘肃省政府22日下午召开新闻发布会，对甘肃省天水市22户“5.12”地震受灾群众没有拿到红十字会拨付的1万元援助款，只是拿到一张“红十字灾后重建(补助)白条”事件的调查结果正式公布。调查结果称，红十字会援助重建补助款到账资金每户7500元，22户共计165000元，作为受灾群众建房的自筹资金，已全部用于村民的房屋建设，不存在私自挪用、挤占和改变用途的现象。
甘肃省红十字会秘书长袁博称，经调查，天水市汪川镇政府于2009年4月16日收到中国红十字会援助郭山村三组22户民房项目援助资金。按照相关实施方案，汪川镇政府召开镇党委会研究决定郭山村三组的民房建设以镇政府为建设主体，进行异地选址整存重建。“通过村民代表大会采取一事一议的方式，征求郭山村三组村民意见，确定红十字会援助资金作为农户自筹建房资金，用于抵付群众自行负担的建房款部分。”
袁博介绍，2008年9月5日，郭山村村委会及群众代表与天水市秦州区第四建筑公司第11项目部签署了《建设工程施工合同》。汪川镇政府后根据工程进度在2009年分三次将红十字会补助款75%的灾后重建民房项目款165000元拨付给项目承建方。
关于群众收到镇政府开具的“红十字灾后重建(补助)白条”一事，袁博解释说，经过调查，“白条”实为汪川镇政府向各受援户开具的《救济款(物)四联单领据》。“汪川镇政府的本意是向受援户告知，红十字会援助的每户7500元已由汪川镇政府拨付至施工方用于民房建设。由于没有给受援户解释清楚，而使群众产生误会，导致群众理解成为镇政府给群众打了‘白条’”。秦州区政府也表示将尽快做好解释工作。
为"留个全尸"恐龙化石做CT 工业CT技术放异彩
圆环内图片均为CT扫描所得影像。
如果没有CT，研究化石必须损坏化石
想解开生命起源与进化的谜题，化石是极为重要的研究资料。对科学家来说，挖掘到化石之后，重建生物外部形态固然是必须进行的工作，但更重要的是了解化石内部的结构，进而分析它们在“生命树”中的位置。中国古脊椎动物与古人类研究所研究员朱敏说：“比如我们发掘到远古鸟类头骨的化石，不仅仅是要重建这种鸟的外观，更要搞清楚头骨内部的结构，然后与其他相关发现进行比较，看看这种鸟类处在进化的什么阶段。”
以前，为了研究化石内部的结构，科学家们不得不将好容易挖掘到的化石一层层磨掉，就好比把一个球分解成一个个平面圆。“每磨掉一层就画张图，然后根据绘图重建化石内部的情况。”朱敏说：“我们必须非常小心，因为层要分得很薄。”
这也就是说，在化石的研究过程中不得不“损坏”化石。好不容易挖出有价值的化石，却要亲手“毁掉”；而且这些化石很可能是难再得到的珍品甚或孤品——这对任何一个从事古生物研究的人来说都是一种左右为难的折磨。
一次CT，清晰了解化石内部的三维结构
如今，这个问题得到了彻底解决。225kV—3D—微分辨率ICT、450kV—通用型ICT——两台由中国科学院研发的具有自主知识产权、达到世界先进水平的CT机落户中科院古脊椎所。两台机器一大一小，小的是微分辨率机器，能检测0.5—1厘米的鱼化石的脑部；大的是通用型，能放得下一个恐龙的头骨（约80厘米）。
这两台机器可以用于对不同大小的脊椎动物和人类化石、现生生物和其他古生物化石等进行断层扫描和三维立体重建。“大家都知道医院的CT机，简单地说，这就是给化石做CT的机器。应用这两台机器，我们再也不用破坏化石了。”中科院高能所负责硬件系统的研制，石戎坚研究员介绍说，把化石放在机器里，科学家们几乎可以实时看到化石内部的三维结构。
就硬件系统而言，主要难点在于如何控制射线能量，既要能穿透坚硬的固体，也要达到应有的精度。石戎坚说：“根据研究的需要，检测小化石的机器需要更高的分辨率。我们研制的微分辨率ICT的空间分辨率达到5微米，密度分辨（相对）达到百分之一，指标可达到或接近国内外同类设备水平。”
就软件系统而言，主要难点在于三维图像重建及后处理。软件系统研发工作由中科院自动化所承担，田捷研究员介绍说：“以前的X光扫描，照出来的是一张平面图，而用CT扫描，照出来的则是一幅立体的三维图像。我们的任务就是把扫描所获得的数据在尽可能短的时间内通过软件处理成三维图像。”研究人员通过研发，实现了扫描的海量数据处理，可对化石内部复杂结构进行较快速提取和准确分割，达到了高解析度图像的实时三维可视化，同时还提供了三维交互测量、模型定量化分析、虚拟切割等功能。
工业CT技术将在不同领域大放异彩
在两台机器的试运行期间，已经取得了一批科研成果——古脊椎所应用该设备取得了一批优于澳大利亚国立大学同类设备的实验数据。目前，设备主要应用于对中小脊椎动物化石的精细器官及内部微组织进行断层扫描和三维立体重建，已开展了对牙齿本质釉质结构、早期鱼类脑化石中微小神经通道、古人类颅内膜及脑容量等方向的研究，已发和待发的学术论文已有数篇。
朱敏介绍说，上个世纪末，国外开始尝试用CT研究化石。因为精度、软件等要求，我国一直没有相关设备。“我们只能到澳大利亚或美国等国家给化石‘体检’。”朱敏说，这样做非常不方便，一是有些化石是不能够携带出境的，比如古人类头骨化石；二是这样的合作往往让我们丧失不少知识产权。
这两台机器研制成功的重要意义，不仅仅在于古生物研究领域。“这说明我们在工业CT技术上已经取得长足进步。”史戎坚说：“这两台机器不仅可以用于生物学研究，配合相应的软件，还可以用于材料科学、环境科学、电子科学、工业监测等方面。”
“在电子工业中，可以用于器件的质量控制。”史戎坚举例说：“我们可以对封装后的芯片进行扫描，观察其内部是否有制造缺陷和多余物。”在石油勘探中，可以用这台机器分析岩芯的结构，进而分析该地区储油情况，以及采油的可行性。
荷兰艺术家重建奥兹冰人相貌：拥有棕色眼睛
新浪环球地理讯 北京时间3月1日消息，据国家地理杂志网站报道，德国一对夫妇1991年在阿尔卑斯山区发现奥兹冰人，在获得这一重大发现20周年之际，荷兰艺术家重建了冰人头部模型，发现他拥有棕色的眼睛，这与以前的重建模型有很大出入。
1.奥兹的重建图
奥兹的重建图（图片提供：Heike Engel/21Lux, Südtiroler Archäologiemuseum, and NG Deutschland）奥兹冰人的最新重建模型显示，他的外貌比实际年龄显得更加苍老，皮肤像皮革一样且布满皱纹、眼睛深陷，这一形象同以前显示他是一位身材高大魁梧的中年男性的重建图相差甚远。荷兰艺术家亚尔芬斯和亚德雷•肯尼斯制作的这个新奥兹冰人模型显然，这个已有5000年历史的冰人拥有棕色眼睛，而不像以前认为的是蓝眼睛。
这个最新冰人重建模型是根据对奥兹的身体重新进行3D扫描获得的结果得出的，该模型将在名叫“奥兹20(Otzi 20)”的展览上展出。这次展览是为了纪念人们在意大利阿尔卑斯山区发现这个天然木乃伊20周年。3月1日到2012年1月15日，“奥兹20”展览将在意大利波尔查诺南蒂罗尔考古博物馆举行。该博物馆主管安吉里卡•弗利金杰在声明里说：“这次展览的目的是更全面地呈现一些纯科学方面以外的奥兹冰人的照片。”
2.躺在冰上的奥兹
躺在冰上的奥兹（图片提供： Vienna Report Agency/Sygma/Corbis）1991年，两名德国人在阿尔卑斯山区的奥扎尔(Otzal)地区登山时，在一条融化的冰川上偶然发现奥兹冰人的木乃伊，这张照片是在同一年的9月拍摄的。奥兹的左肩显然曾被箭头射伤，他身旁散落着各种东西，其中包括铜斧、匕首、背包、未做好的弓、一个空箭袋和没有箭头的箭杆。
3.冰人的最后时刻
冰人的最后时刻（图片提供：Vienna Report Agency/Sygma/Corbis）艺术家格雷戈里•哈林的这幅油画显示，垂死挣扎的奥兹正在拼命呼吸，雪花飘落在他周围，到处天寒地冻。一种被普遍接受的观点认为，奥兹设法从部落冲突中逃出后，最后在这个山口活活冻死。然而，2010年9月由意大利罗马大学考古学家亚勒桑德罗•范泽迪领导的一个科研组，在《古物(Antiquity)》杂志上提出新的假设，认为是住在附近的村民把奥兹的遗体搬运到这里，把他埋葬在这座山上。根据这一观点，奥兹可能并不是一名普普通通的猎人，而是一名德高望重的人，在他周围发现的东西可能并不是从他身上散落下来的，而是被当作陪葬品，由别人小心摆放在那的。
4.早期冰人头部重建模型
早期冰人头部重建模型（图片提供：Kenneth Garrett, National Geographic）20世纪90年代初为《国家地理》杂志重建的一个冰人头部模型显示，奥兹看起来显然比20周年版的重建图更年轻、健康。在制作90年代的重建图时，约翰•古尔奇利用奥兹和现代欧洲男性的解剖学数据，以及他自己的理解，来塑造奥兹的面部轮廓。《国家地理》的编辑克里斯多佛•斯隆参与了早期重建工作，他在2008年的博客上遗憾的说：“我们没对奥兹的头骨进行三维立体扫描，这对我们的重建工作产生很大限制。艺术家古尔奇应该利用奥兹的头骨CT扫描图和照片重建模型。”
据1993年发表在《国家地理》杂志上的一篇文章说，古尔奇在重建时，也是采用奥兹和现代欧洲男性的解剖学数据，以及他自己的理解，来塑造冰人的面部轮廓。斯隆表示，这种重建工作“让一些人，尤其是科学家感到很不安，因为它们是最基本的艺术。由于我们在这方面的知识很有限，因此艺术家只能依靠猜测来完成整张图片。”(孝文)
日大地震后重建中 拟通过种植海岸防护林防海啸
主管林业发展的日本林野厅日前决定，在日本大地震后的重建中，通过种植海岸防护林来减轻日后海啸造成的损失。
海岸防护林原本是为了防止土壤盐碱化和扬沙而种植的，但此次日本大地震引发海啸后，专家发现海岸防护林只要有足够纵深，就可以阻止随海啸而来的船只和瓦砾对住宅的破坏，并减缓海水奔涌的速度。林野厅准备在6月前就海岸防护林与海啸灾害的关系汇总调查结果，并考虑未来在很可能发生海底地震的静冈县等地利用海岸防护林遏制海啸。
目前已提出的方案包括：在相关海岸构筑10米至20米高的土丘，在土丘上种植树木；在沿海地区种植海岸防护林并开辟农用地，作为海啸缓冲地带，然后在内陆筑起土丘，用于保护住宅区。林野厅希望其中的若干方案能在政府重建计划中得到体现。(蓝建中)
