李华波逃跑前没有处理办公室，一张明信片孤零零的留在桌上。

程四喜第一个接到李华波逃跑后电话，回忆当时“眼前发黑”。

处于“风暴中心”的鄱阳县财政局。

财政局长之子参与经营的长天阁大酒店。

　　鄱阳县财政局一股长携近亿元巨款一家四口潜逃境外之强势追踪

　　李华波潜逃前经过精心策划

　　●80万元悄卖私宅并留下书信详述作案方式

　　●曾从县财政局套取巨额资金后到澳门赌博

　　●县财政局局长和分管副书记已双双被免职

　　程四喜是鄱阳县财政局党委副书记，分管经济建设股。2月11日中午，经济建设股股长李华波打电话给程四喜：我已经逃到了加拿大，这几年，我贪污了很多公款。

　　程四喜接到这个电话后，顿觉眼前发黑，接下来他听不清更多的内容。这次通话的时间不到2分钟，程四喜意识到从此时开始，包括自己在内的很多官员都将终结政治生涯了。

　　案发后，鄱阳县纪委、检察院和公安局三家联合组成了“2.11联合调查组”。当天，县农村合作联社城区分社主任徐德堂和财政局经济建设股副股长张庆华被专案组控制。

　　目前，专案组掌握财政股经济建设股账面亏空9850万元。针对这笔资金，县财政局认为被卷走的是信用社的资金，而信用社则说，李华波从财政局专属账户卷走了这笔资金。

　　昨日，记者从南昌赶赴鄱阳深入调查，在阳光的照射下，县财政局办公大楼前“心系群众，为民理财”的标语格外醒目。

　　最新进展

　　财政局两领导被免职

　　这起案件发生后，2月11日，当地县委派员到财政局，宣布对分管经济建设股的副书记程四喜停职。

　　昨日晚上，鄱阳县委县政府主要领导召开会议。记者从有关渠道获悉，会议决定免去欧阳长青县财政局局长的职务，免去程四喜副书记的职务。

　　A 过年前80万元悄然处理民宅

　　在鄱阳县城，李华波有一套独门独户的民宅，今年春节前夕，这套民宅被悄然转手。买家是鄱阳县人，双方谈妥的成交价是80万元。

　　李华波在出售这套民宅后，很多邻居都不清楚情况，亲友同样不知情。1月31日，是农历腊月28日，再过两天就是除夕。邻居们发现，从这天起李华波一家四口就再也没有出现。

　　李华波夫妇生育了两个女儿，大女儿在南京的一所大学就读，小女儿在县城的一所中学就读。这一家四口在消失前，曾告诉邻居说要到海南岛去过年。

　　双方通话不到两分钟，程四喜意识到问题太严重了，脑袋一片空白。情绪稍微平稳后，程四喜拨通了县财政局局长欧阳长青的电话。财政局领导碰头后，立即向鄱阳县公安局报案。鄱阳县公安局随即向县委、县政府汇报了案情。

　　B 财政股长是澳门赌客

　　李华波卷款逃往加拿大后，专案组通过核对县财政局在县农村信用联社城区分社开设的资金账户，发现账面亏空资金高达9850万元。目前，已经查明其中1770万元的去向。

　　通过专案组进一步查证，早在2006年2月，身为县财政局经济建设股股长的李华波就和县农村信用联社城区分社主任徐德堂一起私刻公章，从县财政局专项资金中陆续套取巨额资金后到澳门赌博。

　　目前，外界尚不清楚李华波到澳门参赌的具体金额。有关他赌博的事，单位同事和领导有所耳闻，但没有掌握证据。

　　县财政局分管副书记程四喜说，李华波外表看起来还比较忠厚老实，听说过他到澳门赌博的事，但没想到他会套取财政局的专项资金去赌博。

　　程四喜解释：县财政局经济建设股的专项资金主要涉及农业、林业、水利、水产的专项资金，以及计生、文化、公检法等部门的基础建设资金，这些资金都由国家划拨，由财政局监管使用。每年资金账户的金额不一，多的时候有4亿多元，少的时候也有2亿多元，2010年，账面资金就有4亿元多元。

　　鄱阳县是国家级贫困县，2010年地方财政收入也仅为4.1亿元。身为财政局经济建设股的一个小股长凭借一枚假公章，在数年间就侵吞9850万元财政资金，占去年鄱阳县财政收入的近四分之一。

　　C 逃离前常有百万元债务借贷

　　李华波在逃离前，留下了一份书信，详细讲述了这些年伙同县农村信用联社城区分社主任徐德堂等官员用假公章从国家专项账户中套取资金的作案手段。以这封书信为线索，专案组在2月11日当天在鄱阳县城成功控制了县农村合作联社城区分社主任徐德堂和财政局经济建设股副股长张庆华。

　　采访中有关官员向记者介绍，李华波在逃离前进行过精心策划，他先处理民宅，回拢了资金，逃离前在书信中详细交代了作案方式，而在这之前，他还向朋友借了巨额债务。有关官员向记者介绍，鄱阳县饶州中学校长王国喜和扬帆中学校长胡火才，都先后在李华波的手上发生过300万元的借贷。

　　D 县财政局说逃跑股长卷走了银行的钱

　　昨日下午，记者来到鄱阳县农村信用联社，办公室主任段长河说，到目前为止，专案组没有通过任何的书面形式通告案件的有关情况，城区分社的主任徐德堂只能说是被带走，农村信用联社按照专案组要求配合调查，对于谁涉案，具体涉案金额，联社尚不清楚。

　　段长河说，县财政局在信用联社开设账户，只要符合手续，存钱和取钱都是储户的权利。李华波卷走的资金，都来源于县财政局的专项账户，说白了就是县财政局的钱。而县财政局不认可这种说法，副书记程四喜说，李华波用一枚假公章，卷走的是信用联社的资金，理由是财政局和信用联社经常要核对账户资金，从每次核对的账面看，财政局的账户没有少一分钱。最近的一次核对账户资金是去年11月份。

　　鄱阳县农村合作联社理事长吴智敏回应说“家贼难防”，徐德堂与李华波两人一起作案，农信社稽查了多次都没发现对账面被做了手脚。

　　一枚假公章越过7个资金管理环节。财政局和农信社都有严格的监管制度，按照财政账户管理流程，凡是动用资金，必须由用款单位提出申请、业务股室出具意见、预算科室核定指标、分管领导审核签字、局长签字批准，然后由业务股室开具支票、加盖公章和经手责任人私章，支票最终送达银行才能进行资金划拨。

　　李华波等嫌疑人内外勾结，从2006年就开始套取专项资金，为何总能够逃避监管？据了解，李华波私刻的公章全名叫“鄱阳县基本建设财务管理专用章”，有了这个章，他轻易绕开了诸多环节。张庆华出具支票盖章后，李华波就到银行划拨资金了。对此，鄱阳县财政局党组成员、纪检组长徐晓明认为财政局是受害者。财政局每划拨一笔钱要经过七个环节，多人经手，事情的关键归咎于李华波私刻公章，而信用联社也没有尽到鉴别公章印鉴的义务。鄱阳县农村信用联社理事长吴智敏也承认，在李华波更换印鉴过程中，农信社城区分社存在把关不严的问题，“银行竞争激烈，大客户不敢丢，关系熟悉后，程序就忽略了”。

　　E  舆论质疑县财政局长

　　这起案件发生后，身为县政协副主席、财政局长的欧阳长青被推上了舆论的风口浪尖， 指责其作为财政局长，手下掌管的财政专项资金出了这么大的问题，负有不可推卸的失职之责；作为单位领导，下属长年监守自盗，自己还将其由预算股副股长提拔为经济建设股股长，负有干部教育选拔的失职失察之责。此外，更有网贴指出，身为局长公子的欧阳松不但经商开酒店，开着保时捷，身为交警队的职工却从来不需要上班。

　　昨日，记者在当地交警大队办公室解到，欧阳松的确挂职在交警大队，工资归县财政局发放，但他没有经过授衔，不属于正式民警。事故科吴许生科长说，欧阳松的确挂编在该科室。但在他在任的三年里，欧阳松从来没有上过班。据他了解，欧阳松是几年前从公安局调到交警大队来的，属事业编制。

　　欧阳长青对外界称，自己没有参与违法犯罪活动，并愿意接受纪检部门的调查和媒体的监督。至于自己是否犯有渎职罪，有待相关部门调查确定。对于儿子和他人合伙经营长天阁酒店，他在2009年获知此事后，曾严厉要求儿子退出股份，但至今没有照办。至于儿子占多少股份、投资多少钱，欧阳长青回答：“我确实不知情。”儿子平时开什么车也叫不来名字，是否参与廉租房工程，自己也不了解，希望有关部门对此进行调查。对于他儿子的去向，欧阳长青其因患有精神疾病正在外地接受治疗。文/图 记者金其会 夏昊（本文来源：江南都市报）

2月16日，网络上刊登出江西鄱阳县财政局工作人员贪污公款的帖子。新华社记者 周密 摄

　　中新网上饶2月19日电 (王昊阳)江西省上饶市鄱阳县财政局一官员李某伙同他人，将财政局基建专户资金9400万元人民币转移侵占，案发前潜逃。2月19日，记者从鄱阳县宣传部获悉，该县已组成专案组全力侦查此案，目前已抓获4名犯罪嫌疑人，追缴赃款495万元，县财政局局长欧阳长青及分管领导程四喜被免职。

　　2月11日下午5时许，鄱阳县公安局接到报案称，该县财政局经建股股长李华波伙同该县农村合作联社城区分社主任徐德堂等人涉嫌采取伪造公章、私自开具支票、提供虚假对帐单等方式转移农村信用联社城区分社存储资金9400万元。

　　警方对此案进行调查发现，县财政局经建股股长李华波、县农村合作联社城区分社主任徐德堂等人利用职务之便，逃避财政局划拨专项资金审批手续，以私盖伪造的公章，提供虚假对帐单等手段，将县财政局存储在信用联社城区分社的基建专户中的资金9400万元转至李华波、徐德堂预先注册的鄱阳县锦绣市政工程建设有限公司帐户上。

　　因案情重大，该县在第一时间召开了县委常委办公会、县长办公会，迅速成立了由县长担任组长、相关县领导任副组长的案件侦破领导小组，下设案件侦办、新闻发布、审计整改等五个工作组，抽调县纪委、公安局、检察院、审计局、司法局等单位40余名骨干力量组成专案组。专案组火速采取了侦查行动，目前已抓获犯罪嫌疑人4名，追缴赃款495万元。

　　2月18日，鄱阳县委专门召开常委会议，对“2·11”案件负有领导责任的县财政局局长欧阳长青及分管领导程四喜两人予以免职。会议责令有关部门加大资金追缴和追逃力度，认真接受舆论监督、民众监督。

　　鄱阳县还将对全县各单位的财务情况进行深入清查，堵塞漏洞，确保资金安全；同时由县纪委牵头，对全县领导干部及其配偶、子女违反规定经商办企业的情况进行一次全面清查，对不符合有关规定的，一律予以整改。

　　另据悉，省农村信用社联合社党委宣布，对鄱阳县农村信用社联合社党委书记、理事长吴智敏予以停职检查。

　　目前查明涉案资金中3160万元的去向，余款去向正在进一步侦查之中。目前，李华波等人的部分犯罪事实初步查清，关键证据确凿，相关涉案人员已被逮捕和依法刑事拘留，涉案账号已被冻结，专案组正在全力追捕犯罪嫌疑人。(完)

鄱阳县财政局办公大楼。本报记者 吴齐强摄

　　这是2月17日拍摄的江西鄱阳县财政局，大门上写着“心系群众 为民理财”的字样。新华社记者　周密　摄

这是2月17日拍摄的江西鄱阳县财政局原经济建设股股长李华波的办公座位。新华社记者　周密　摄

　　这是2月17日拍摄的江西鄱阳县财政局局长欧阳长青的儿子欧阳松参与经营的酒店。　新华社记者　周密　摄

　　本报记者 吴齐强 卞民德

　　核心提示

　　江西省鄱阳县，是一个国家级贫困县，2010年全县地方财政收入4.1亿元，却在数年间被人套取转移9000多万财政资金。

　　2月17日，在闹元宵的鞭炮声中，记者来到鄱阳县，探寻9000多万资金“蒸发”背后的真相。

　　国家级贫困县爆出近亿元套取财政资金案

　　2月11日下午5时许，鄱阳县公安局接到报案：该县财政局经建股股长李华波伙同县农村信用联社城区分社主任徐德堂等人，涉嫌转移财政局存储在农村信用联社城区分社的资金9400万元。

　　鄱阳县财政局局长欧阳长青回忆说，11日中午，李华波给财政局分管领导打来电话，承认私刻公章转移资金；还留下一封信，托李华波的妹夫交给徐德堂，再转交给欧阳长青。

　　欧阳长青马上开出紧急提款通知单，让工作人员到银行提取资金，发现账户上已经没有那么多钱，随后向公安机关报案。

　　案情重大，鄱阳县公安局立即向县委、县政府紧急汇报。“2·11”案件领导小组迅速成立，并派遣县经侦大队全体侦查人员对涉案人员住所和社会关系调查布控，徐德堂和县财政局经建股专户管理员张庆华落网，而李华波及妻儿早已分批逃离鄱阳，目前下落不明。

　　经专案组初步查实，李华波、徐德堂等人利用职务之便，逃避财政局划拨专项资金审批手续，通过私盖伪造的公章、提供虚假对账单等手段，将县财政局存储在信用联社城区分社的基建专户中的9400万元资金转至李华波、徐德堂预先注册的鄱阳县锦绣市政工程建设有限公司账上。

　　记者从鄱阳县工商部门了解到，注册于2006年年底的鄱阳县锦绣市政工程建设有限公司法人代表是聂志飚，几年来一直没有开展过业务，也未按时年检，已经被工商部门列入吊销执照的名单。

　　据“2·11”专案组提供的信息，截至目前，公安机关已查明其中1770万元资金的去向，余款去向仍在进一步侦查之中。

　　一个假公章，越过7个资金管理环节

　　财政局和农信社都有严格的制度，为何持续数年的资金套取却没有被发现呢？

　　鄱阳县财政局党组成员、纪检组长徐晓明介绍了财政资金划拨的几个环节——按照财政账户管理流程，凡是动用资金，必须由用款单位提出申请、业务股室出具意见、预算科室核定指标、分管领导审核签字、局长签字批准，然后由业务股室开具支票、加盖公章和经手责任人私章，支票最终送达银行才能进行资金划拨。

　　“其实财政局是受害者，没什么责任。”徐晓明认为，财政局资金划拨的流程和机制没有问题。“每划拨一笔钱，7个环节、多人经手，这个事情关键还是人的问题；还有就是李华波私刻了公章，而银行又没有尽到鉴别公章印鉴的义务。”

　　徐晓明介绍，经建股分管的资金，主要是中央和省市拨付用于病险水库、农田改造等基建项目的。

　　据了解，李华波私刻的公章全名叫“鄱阳县基本建设财务管理专用章”，由于有了这个章，他轻易绕开了诸多环节。张庆华出具支票盖章后，李华波就到银行划拨资金了。

　　鄱阳县农村信用联社理事长吴智敏承认，在李华波更换印鉴过程中，农信社城区分社存在把关不严的问题，“银行竞争激烈，大客户不敢丢，关系熟悉后，程序就忽略了”。

　　2009年11月，李华波更换印鉴，本该向财政局申请并经主要领导批准，但并未履行这一手续就更换了印鉴。

　　按照鄱阳县农村信用联社的规定，由县联社派到各分社的委派会计负责鉴章和审核工作，行使监督职能。而在李华波和徐德堂等人持续数年的套取转移资金过程中，却无人发现异常。

　　欧阳长青说，每个月，银行都要给财政部门一张包含账户余额的对账单，上面的数字与资金流量都是一致的，而且所有在建工程都没有受到影响。“全国的财政部门和银行间都是这么对账的，我们没有理由不相信银行，但问题就在于太相信银行了。”

　　巨额资金被套取，财政局长有没有责任？

　　一则在网络论坛中广为传播的帖子质疑道：数年前就有人挪用资金9850万，为何领导不闻不问，是否也参与其中？涉案金额巨大，怎么财政局主要领导还依然风光？财政局长1998年就犯有经济错误，后来又带病提拔，上级为何视而不见……

　　欧阳长青表示，发生这种事情让人痛心，但自己绝对没有参与此事，更没有为犯罪分子开脱。“从目前的证据、事实来看，我认为应该是监守自盗。说有责任，我现在说不好有多大；说没责任，我是一把手，领导责任肯定是有的。”

　　对于网上传播的欧阳长青带病提拔问题，据欧阳长青自述，1997年在担任古县渡区区委书记时，由于辖区内的昌洲圩决堤而受过处分，而且被开除了党籍。后来，他先是在鄱阳县城北指挥部临时负责办公室工作，后转至经济环境服务中心任职，2001年恢复党籍并任鄱阳县政府办公室副主任，2003年，被调任财政局长。

　　针对网帖质疑财政局长儿子做生意一事，欧阳长青说，他的儿子欧阳松在鄱阳县交警部门工作，有没有做生意自己并不知情。“2010年他曾经说与人合开一家长天阁酒店，我当时就很严肃地警告他不要做，而且还跟县委书记、县长报告过这件事，目前的情况我不清楚，不过估计充其量也就是个合伙人。”

　　欧阳长青表示，一切等待专案组的结论，“不管案件涉及我个人也好、家人也好，不管是违纪还是违法，我都愿意接受党纪和国法的处分。”

　　记者在鄱阳采访期间，一些群众表示，望有关部门能真实公平、公正公开处理，给群众一个交代。

　　本报记者将继续关注事件进展。