中新网5月8日电 近日，国土资源部发布2012年第一季度国土资源有关统计数据。其中，建设用地供应总量同比增长超三成，主要城市地价增幅持续回落，违法用地面积同比下降三成多，成功预报地质灾害14起。

　　数据显示，全国建设用地供应总量同比增长超三成，供地结构调整明显，基础设施用地大幅增加；主要城市地价总体水平保持平稳，同比、环比增幅持续回落；违法用地面积同比下降三成多；地质灾害监测预警预防成效明显，共成功预报地质灾害14起，避免直接经济损失396.6万元。

　　全国建设用地供应11.44万公顷，同比增长33.6%。从供应结构看，基础设施、工矿仓储和房地产用地，分别占供应总量的45.2%、31.2%和23.6%。其中，基础设施用地同比增加1.6倍，占比大幅提高；工矿仓储和房地产用地同比分别增长9%和降低18%，占比均有所下降。今年是“十二五”规划项目集中建设年或落地年，受交通水利建设实施加速影响，以交通水利为主的基础设施用地供应持续快速增长。

　　105个主要监测城市地价总体水平为3057元/平方米，同比增长3.53%，环比增长0.26%。商业、居住、工业分别为5705元/平方米、4516元/平方米和654元/平方米，环比增长率分别为0.91%、-0.04%、0.31%，同比增长率分别为5.7%、3.7%、2.4%，但增速较上季度分别下降3.3、2.9和1.5个百分点。

　　全国共发现违法用地行为9462件，涉及土地面积3180.7公顷(耕地1131.7公顷)，同比分别下降3.8%、35%(耕地35.6%)；立案查处违法用地案件3864件，涉及土地面积2629.2公顷(耕地879.6公顷)，同比分别上升2.9%、下降28.7%(耕地下降18.5%)。从区域分布看，中西部地区发现违法用地面积占全国的81.3%，同比提高了1.4个百分点。全国共立案查处矿产资源领域违法案件772件，同比下降3.5%。

　　全国第一季度共发生地质灾害413起，死亡失踪30人，直接经济损失7305.6万元，同比分别增长3.44倍、2.7倍和降低83.9%，地质灾害类型以滑坡、崩塌和地面塌陷为主，大部分由自然因素引发。成功预报14起地质灾害，避免人员伤亡261人。

赵克罗实名发布微博揭南阳整治墓葬只铲平民祖坟。资料图

　　大河网讯(记者 贺心群) “省下方寸土，留给子孙耕”。始于今年4月初的南阳市深化殡葬改革、墓地复耕还田(林)专项活动，目前正在稳步推进。针对近期网络的不实传言，5月6日南阳方面进行了回应。

　　据悉，南阳市殡葬改革2000年起在全市推行，但受传统习俗等因素的影响，偷埋乱葬、侵占耕地等现象依然严重。特别是近年，耕地、林地及铁路、公路主干线两侧等禁止建造坟墓的地区仍有大量违法坟墓存在，公益性公墓、骨灰堂等殡葬配套设施建设滞后，偷埋乱葬、以罚款代替火化、骨灰装棺重葬等现象比较严重，既加重了人民群众负担，又占用了大量耕地。

　　为节约耕地，打造国家粮食主产区，南阳今春决定开展墓地复耕还田专项活动。对基本农田保护区、风景名胜区、重要水源地保护区内的墓地恢复平整，清除坟地及其周边的砖石水泥类设施，不立碑。同时把公益性公墓建设纳入新型农村社区建设规划，市、县两级财政采用以奖代补的形式扶持农村公益性公墓建设，市财政对每个农村公益性公墓补助3000元。南阳还决定，从今年6月1日开始，在全市范围内免除城乡低保和农村五保对象等特殊困难群众的基本殡葬服务费用。

　　正当此项工作积极稳妥推进之时，近期网络上出现了一些不实传言。针对此，南阳有关方面特别指出，早在活动之初，南阳市殡葬改革领导小组办公室就向全市人民发出倡议，要求全市党员干部和人民群众要以倡导文明新风为己任，转变观念，自愿接受火葬，摒弃棺木土葬陋习，崇尚绿色殡葬，倡导树葬、花葬、草坪葬等节地安葬方式。同时特别要求各级领导干部要带头落实深化殡葬改革的各项措施，为广大群众做出表率。为此，在登记墓地的过程中，党员干部亲属的坟墓要加以备注，动员他们率先行动，移风易俗。

　　据透露，目前南阳深化殡葬改革、墓地复耕还田专项活动已进入摸底登记、入户走访等阶段，待夏收后进行退耕还田。

　　河南政协常委举报南阳整治墓葬只铲平民祖坟

　　中广网北京5月3日消息(记者庄胜春)据中国之声(微博)《新闻晚高峰》报道，农民自家的房子，什么时候也能和城里的商品房一样，可以办个红本本，到银行办抵押贷款？这个悬在很多农民心中的希望，最近正在多地成为现实。4月28日上午，铜陵市首批56户农民领到了《房地产权证》，集体土地房屋在铜陵从此有了“合法身份”。而在此前，河南多地也已经在新型农村社区建设中，赋予了农村居民拥有房产证的权利。

　　今天，安徽铜陵给10万户农村居民发放了宅基地的集体土地使用证，此前的4月28日上午，铜陵市还举行了农村集体土地房屋《房地产权证》的集中颁证仪式，56户农民第一次领到了《房地产权证》。铜陵市郊区灰河乡五洲村的农民侯万喜就是其中一员。

　　侯万喜：对我们农民的财产实现了保护。再一个方面，农业生产方面做贷款、抵押，对我们发家致富带来了更多的好处。

　　一个月前，河南舞钢市尹集镇张庄社区首批21户居民也在全省的新型农村社区建设中，领到了房屋所有权证和集体土地使用证。河南省舞钢市委书记高永华表示，下一步，当地要给所有入住新型农村社区的居民全部发放两证。

　　高永华：房产证通过抵押可以得到二十到三十万的资金没有问题，把“死资产”变成了“活资本”，极大地激发了农民创业的积极性。下一步，我们要把所有入住新型农村社区的居民全部发放两证。

　　在去年年末的中央农村工作会议上，国务院总理温家宝指出要保障土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权等农民的合法财产权利。2011年5月，国土资源部、财政部、农业部也曾联合下发通知，要求2012年底实现农村集体土地确权全覆盖。中国社科院农村发展研究所宏观室副主任李国祥认为，在这样的政策背景下，农房的身份问题，的确到了应该有所突破的时候。

　　李国祥：我们十七届三中全会已经提出来了，要建立统一的土地市场，要建设这个市场的话，房屋跟土地是连在一块的，必须要有证，所以这是我们改革当中必须要进行的一项突破。

　　安徽和河南的类似举措，其实并不是个例，据了解，广东、重庆、陕西等地也都有相应的尝试。然而，不同于农村集体土地确权，有关农房的产权，国家截止目前却还没有统一的布置。那么，这一政策试水的推进，面临着怎样的阻力，是不是颁发了红本本，就万事大吉了呢？

　　据中国社科院农村发展研究所宏观室副主任李国祥介绍，他在浙江等地调研时还发现，因为大多数的农民建房是采取传统的方式，无法出具相关部门要求的测绘图纸，所以无法拿到房产证。

　　李国祥：房屋如果给你发证你是违规建筑还是符合国家建设标准呢？这一系列当然就需要进行论证，当然作为建设部门，我们在农村调查的时候，一个是结合新农村建设免费给对农民提供一些图纸，农民按照这个图纸，选择具有本地特色的又符合农村习惯的建设房屋。这个效果是非常好的，深受农民的欢迎。

　　集体建房，一方面解决了农房的产权问题，另一方面实现了农地的集中和转移。不过，李国祥也指出，过去两年，在全国范围内兴起的农房集中建设过程中，也出现了很多伤害农民权益的行为，这样的所谓确权，就并不可取。

　　李国祥：一是地方不希望农民自己来建房子，然后各个乡镇他们自己通过开发商来建设一套房子，逼着农民自己去买房子，去年的时候中央专门下发了一个文件，要求停止一些地方的定点试点。

　　中国社科院农村发展研究所副研究员李人庆进一步指出，其实除了技术层面的确权问题，长期来看，更重要的问题在于，农房“房产证”究竟有多少含金量。目前的房产证，是基于集体所有制下的个人资产，虽然可供抵押、继承，但是还不具备真正的自由流通、或者说买卖的市场价值，这就限制了它的价值体现。

　　李人庆：在集体土地所建设的房屋我们通常给它一个名称叫做小产权。那么小产权跟国家征地的土地建设物之间是一种什么样的关系，农民的权益能不能对等的对待，这也是未来需要解决的一个问题。

　　审计署昨天公布了“汶川地震灾后恢复重建2011年度跟踪审计结果(第5号)”、“关于汶川地震抗震救灾‘特殊党费’跟踪审计结果(第6号)”、“2011年支持新疆发展资金和项目跟踪审计结果公告”、“24个市县 2009年至2010年土地管理及土地资金审计结果公告”。

　　□关键词汶川重建

　　多计工程款等达4.77亿元

　　2010年11月至去年10月底，审计部门对汶川地震灾后恢复重建第五批规划总投资3231.44亿元的13635个重建项目进行了跟踪审计。审计署2011年度跟踪审计的939个项目2031.80亿元规划总投资中，发现有63个项目、26个施工单位、4个勘察设计单位、8个监理单位不同程度地存在不同问题。

　　各项目均存在不同问题

　　【审计问题】审计署对55个项目进行竣工决算审计和133个项目进行工程结算审计发现，各项目均不同程度存在完成投资额不准确、多计工程款等问题，审计共核减工程价款4.77亿元，占送审金额63.53亿元的7.51%。

　　【整改情况】审计指出上述问题后，灾区各级政府和相关管理部门正在制定措施加快未完工项目建设进度，督促相关建设单位做好已完工项目工程资料档案的收集整理工作，开展工程结算审核，推进项目竣工决算工作；对于多计的工程款，相关建设单位已按照审计意见进行了核减。

　　16项目违反招投标规定

　　【审计问题】审计发现16个项目存在违反招投标规定程序，直接指定勘察设计单位、施工单位、材料设备供应商等问题；2个项目存在招投标不严格、不规范的问题；6个项目违规转分包承包的工程。

　　【整改情况】审计指出上述问题后，鉴于部分项目已经完工，相关灾区政府和主管部门发文要求所有灾后恢复重建项目严格执行招投标制度。

　　22项目涉及超标准建设

　　【审计问题】有22个项目超标准超规模建设、未经批准改变建设内容、设计变更未办理审批手续，13个项目存在财务核算不规范、投资控制不严的问题。

　　【整改情况】审计指出上述问题后，灾区地方政府和有关主管部门已要求有关建设单位就设计变更、改变建设内容的问题，向原审批部门申请调整；并要求相关建设单位进一步规范资金核算工作，加强投资控制。

　　□关键词特殊党费

　　1688万援建学校未建成

　　2009年以来，审计署统一组织对“特殊党费”及其援建项目进行了跟踪审计，3年跟踪审计结果显示，2008年5月12日，汶川发生8.0级特大地震后，全国4550多万名共产党员自愿交纳了“特殊党费”97.30亿元，截至去年9月底，四川、甘肃和陕西3省已累计安排使用“特殊党费”资金89.02亿元。

　　结余资金将继续用于援助四川省51个国定和省定重灾县的村级组织活动场所、社区服务中心和远程教育站点建设。

　　投资八成多学校仍无影

　　【审计问题】审计发现，甘肃省西和县十里乡初级中学、陕西省略阳县农村党员干部现代远程教育县级平台和宁强县农村党员干部现代远程教育县级平台3个项目未按规划进度完成建设任务。因建设用地的地界不清导致施工受阻以及气候寒冷、年有效施工时间较短等因素，截至2011年9月底，1688万元“特殊党费”援建的甘肃省西和县十里乡初级中学项目尚未建成，累计完成投资占项目总投资的87.7%；陕西省略阳县和宁强县2个县的农村党员干部现代远程教育县级平台项目因无法确定机房位置，尚未实施。

　　【整改情况】审计指出上述问题后，西和县委、县政府及时解决问题，西和县十里乡初级中学项目已于2011年11月18日完工；略阳县和宁强县的县委、县政府已做好前期准备，正着手开工。

　　灾区53万管理不规范

　　【审计问题】少数灾区“特殊党费”资金管理不够规范，涉及金额53.15万元。其中，什邡市师古镇、洛水镇、马祖镇和马井镇4个镇部分农房重建户不符合“特殊党费”相应等次补助政策，相应的47.3万元结余资金未上缴上级财政专户。

　　【整改情况】审计指出上述问题后，相关县市2.85万元滞留的农房重建补助资金已发放给11户受灾群众；47.3万元“特殊党费”结余资金已全部退回四川省财政专户；安县、梓潼县和什邡市组织部门已责成相关乡镇于2011年11月10日前全部清退了9户群众重复领取的3万元补助资金。

　　□关键词援疆资金

　　1亿资金管理使用不规范

　　去年6月至9月，审计署对去年支持新疆发展资金和项目进行了跟踪审计，重点检查支持新疆发展政策落实和规划执行、资金管理使用以及项目建设管理等情况。

　　林业厅植被费挪作津贴

　　【审计问题】有34个项目的1.06亿元资金管理使用不规范，占审计抽查项目总数的4.46%。其中：违规截留、挪用资金7518.98万元用于其他项目建设或部门经费，如新疆自治区林业厅挪用森林植被恢复费4243.60万元，用于该厅及下属单位津补贴、工作经费等；个别中央企业下属单位或相关单位财务管理不规范，套取项目资金3157.9万元，如新疆送变电工程公司及所属五分公司采用虚开材料和运输费发票方式套取资金788.42万元，用于接待和发放奖金等。

　　【整改情况】审计指出问题后，新疆自治区人民政府责成有关单位将挪用的资金归还原渠道，加强资金管理，今后将林业厅津补贴全额纳入部门预算；新疆电力公司对新疆送变电工程公司及所属五分公司相关责任人给予行政记过处分，对领导班子给予通报批评，并对相关责任领导作出经济处罚。

　　兰新铁路64亿未到位

　　【审计问题】审计发现，有9个项目的65.05亿元资金未到位，占审计抽查762个项目总数的1.18%、占9个项目投资计划总额的24%。其中：铁道部兰新铁路第二双线新疆段项目有64.35亿元资金未到位，占其2011年投资计划108亿元的59.58%，除必保的10个分项工程外，其他分项工程已全部停工。

　　【整改情况】审计指出问题后，铁道部和新疆自治区人民政府积极筹措未到位资金，确保项目顺利建设。铁道部加大筹资力度，截至2011年12月底，兰新铁路第二双线新疆段64.35亿元未到位资金已到位49.05亿元，其中铁道部资本金和银行贷款已全部到位。

　　□关键词土地资金

　　14市区县违规征22万亩

　　审计署去年对24个市区县2009年至2010年土地管理及土地资金(包括土地出让收入和土地整治相关资金)的征收、管理、使用情况进行了审计，有的事项追溯到以前年度。

　　房山区有耕地涉及撂荒

　　【审计问题】审计结果显示，北京市房山区等7个市区县两年度应参保的被征地农民为17.52万名，实际参保10.61万名，参保率为60.56%。

　　此外，房山区等3个市区县涉及226个土地整治项目、1.83万亩耕地质量不达标或撂荒。其中：3个土地整治项目补充的979.05亩耕地大部分仍为荒草地或未平整的沟渠，难以达到耕作要求；223个土地整治项目补充的1.74万亩耕地，因种植条件差、种粮效益低而被农民弃耕，形成撂荒。

　　【整改情况】审计指出上述问题后，相关市区县政府和部门采取措施加强了土地整治相关工作。针对耕地撂荒问题，阳东县政府出台了《关于进一步规范开发补充耕地后期种植管理的通知》，并将开发验收后的耕地移交农林部门进行种植管理。

　　10市县单位未批先用地

　　【审计问题】审计发现，14个市区县有22.35万亩土地征用等不符合相关规定。其中：沈阳市、宜昌市、襄阳市、佳木斯市、齐齐哈尔市及桦川县和天津市东丽区7个市区县规避新增建设用地指标的控制，征收集体土地20.41万亩；襄阳市、宜昌市、齐齐哈尔市、郑州市、佳木斯市、沈阳市、中牟县、芜湖县、阳东县和郫县10个市县用地单位未批先用土地1.66万亩；沈阳市、齐齐哈尔市、佳木斯市和辽阳县4个市县的51家企业“以租代征”占用集体土地2809.8亩，用于工业、房地产等非农项目建设。

　　【整改情况】审计指出上述问题后，相关市县政府和部门采取完善征地审批手续、废止违规签订的征地协议等措施，已整改违规征收集体土地17.59万亩。

　　本版采写本报记者赵鹏

示意图

　　汶川地震灾后重建中，部分单位违规建设豪华办公楼现象屡发。三台县最大的一间单人办公室面积66平方米，超出县级直属机关科级干部使用面积9平方米标准的6.3倍。

　　昨日，审计署发布汶川地震灾后恢复重建2011年度审计结果。在审计的939个项目2031.80亿元规划总投资中，有63个项目、26个施工单位、4个勘察设计单位、8个监理单位不同程度地存在管理不合规、勘察设计不到位的问题。

　　科级干部享66m2办公室

　　从审计结果看，部分单位违规超标建设办公楼的现象非常明显。其中，三台县2011年新建政务大楼外墙面，超标准使用中空钢化玻璃幕墙装修，面积1993.84平方米。最大的一间单人办公室面积66平方米，超出县级直属机关科级干部使用面积9平方米标准的6.3倍。

　　四川省中江县万福镇、广福镇等9个乡镇党政办公楼项目，楼层高3.6米至4.2米，超出标准层高3.3米的规定。同时，2个镇在党政机关办公楼重建中，违规规划建设广场6591.49平方米、花园3647.78平方米。

　　四川省黑水县规划建设局办公楼项目，实际建筑面积1305平方米，按国家标准应控制在486平方米以内，超出国家标准的169%。

　　四川省广元市广电中心项目，其网络设备估算投资220万元。截至2011年9月底，该单项工程已支付合同款760.18万元，超估算投资540.18万元，投资控制不严格。

　　校舍重建专家“乱点兵”

　　四川省绵阳师范学院重建项目建设中，5位评标专家履行职责不到位，未对投标人严重不平衡的投标报价提出质询，最终应作废标处理的投标人被推荐为第一中标候选人并中标。

　　甘肃省文县桥头小学项目，未经批准将两栋三层砖混结构的学生宿舍楼改为一栋三层框架结构的教师宿舍楼。

　　四川省广元市朝天区羊木镇小学灾后重建项目施工中，学校中心的场地硬化部分，平整度不够，有多处积水现象，分割缝设置不合理，场地存在多处裂缝。

　　在北川县桂溪乡平安希望小学灾后恢复重建项目设计中，教学楼回廊变形缝设计不周全，雨水顺变形缝处滴漏到一楼电缆桥架内，造成电缆桥架锈蚀，现场发现回廊积水较多，对回廊上行走的师生存在安全隐患。

　　■ 相关新闻

　　“特殊党费”结余6.28亿元

　　汶川地震后，全国的几千万党员交了“特殊党费”97.30亿元，支援灾后重建。

　　审计显示，截至2011年9月底，四川、甘肃和陕西3省已累计安排使用“特殊党费”资金89.02亿元，结余6.28亿元。审计没有发现重大违规问题。

　　但依然存在部分不规范的情况。其中，部分项目未按照规范进度完成建设任务；少数灾区县“特殊党费”资金管理不够规范，涉及金额53.15万元。比如四川省什邡市师古镇、洛水镇和蓥华镇3个镇因旧宅基地未及时还耕等原因，有11户应领补助金的受灾群众未及时领取2.85万元农房重建“特殊党费”补助资金；什邡市师古镇、洛水镇、马祖镇和马井镇4个镇部分农房重建户不符合“特殊党费”相应等次补助政策，相应的47.30万元结余资金未上缴上级财政专户。

　　■ 土地审计

　　14市县违规征地22万亩

　　北京房山区被两次点名

　　2009年至2010年土地管理及土地资金审计结果昨日发布，24个市县中，14个市县违规征地22万亩。报告中两次提到北京房山区。房山区等7市县两年度应参保的被征地农民为17.52万名，实际参保10.61万名。此外，房山区等3个市县涉及226个土地整治项目、1.83万亩耕地质量不达标或撂荒。

　　上海青浦等违规用耕地建豪宅

　　9个市县违规协议出让或违反招拍挂制度供地113宗、9210.49亩。其中成都市、齐齐哈尔市和佳木斯市协议出让经营性用地55宗，合计882.45亩；成都市、郑州市、芜湖市等8个市县违规出让经营性用地58宗，合计8328.04亩。芜湖市、中牟县和上海市青浦区3个市县向禁止占用耕地的“主题公园”、低密度住宅项目供应耕地996.69亩。

　　违规减免土地资金近41亿元

　　14个市县少征和减免土地资金40.79亿元，其中：成都市、齐齐哈尔市和佳木斯市3个市少征1.8亿元；郑州市、成都市、齐齐哈尔市等12个市县减免土地出让收入35.65亿元；郑州市、烟台市、日照市等7个市县少征土地整治相关资金3.34亿元。此外，沈阳市、郑州市、成都市等11个市县未按时征收土地出让收入137.47亿元。

　　97亿元土地出让金未纳入预算

　　成都市、烟台市、郑州市等11个市县共计97.19亿元土地出让收入未纳入基金预算管理，其中用地单位直接向土地一级开发企业支付开发费用18.83亿元，未按规定及时上缴国库78.36亿元。

　　12市县挪用15亿土地资金

　　郑州市、成都市、沈阳市等12个市县违规使用土地资金15.42亿元。其中：7.31亿元被用于青少年宫、艺术剧院、港口扩建、实验大楼等公共建设，有1.78亿元被用于弥补国土、规划等部门行政经费不足，有1.09亿元被用于补助企业经营及其厂区建设等，有2.07亿元被用于出借等，有3.17亿元被用于湖泊生态建设、湿地修复等超范围支出。

　　■ 援疆资金审计

　　7519万援疆资金被挪用

　　新京报讯 (记者蒋彦鑫 实习生朱程强)在支持新疆发展的资金中，34个项目有1.06亿元资金使用不规范，其中7519万元资金被挪用去发奖金和接待费用等。

　　2011年支持新疆发展资金和项目跟踪审计结果昨日发布，此次审计署重点检查了总投资为3159亿元的762个项目。

　　审计发现，9个项目的65.05亿元资金未到位，占9个项目投资计划总额的24%。浪费资金的情况也存在。审计显示，有121个项目未严格履行基本建设程序，占审计抽查项目总数的15.87%。如克拉玛依至乌尔禾高速公路和乌尔禾至阿勒泰高速公路未立项就提前开工建设，后因部分路段发现油田而被迫改线，造成损失5394.31万元。

　　34个项目的1.06亿元资金管理使用不规范，占审计抽查项目总数的4.46%。其中：违规截留、挪用资金7518.98万元用于其他项目建设或部门经费，如新疆自治区林业厅挪用森林植被恢复费4243.60万元，用于该厅及下属单位津补贴、工作经费等；个别中央企业下属单位或相关单位财务管理不规范，套取项目资金3157.9万元，如新疆送变电工程公司及所属五分公司采用虚开材料和运输费发票方式套取资金788.42万元，用于接待和发放奖金等。

　　本版采写/新京报记者 蒋彦鑫 实习生 朱程强

　　中新网4月20日电 审计署今日在其官方网站发布了《汶川地震灾后恢复重建2011年度跟踪审计结果(第5号)——939个灾后恢复重建项目跟踪审计结果》。审计署对55个项目进行竣工决算审计和133个项目进行工程结算审计，结果显示，各项目均不同程度存在完成投资额不准确、多计工程款等问题，审计共核减工程价款4.77亿元，占送审金额63.53亿元的7.51%。

　　审计结果指出，审计署2011年度跟踪审计的939个项目2031.80亿元规划总投资中，发现有63个项目、26个施工单位、4个勘察设计单位、8个监理单位不同程度地存在管理不合规、勘察设计不到位的问题。审计指出后，各相关单位和相关灾区政府依法、依纪进行了严肃处理和认真整改。具体情况如下：

　　(一)15个项目不符合国家基本建设程序，5个项目进度较慢，6个项目未经验收就投入使用，4个项目建成投入使用后仍未办理土地审批手续。

　　审计指出上述问题后，有关单位及时进行了整改。有关建设单位表示，在今后的项目建设中注意严格执行国家基本建设程序，对未完工项目采取措施加快施工进度；对未经验收就投入使用问题，有关建设单位已经或者正在按照规定办理相关验收工作；对已建成投入使用项目未办理土地审批手续问题，有关建设单位正在补办土地审批手续。

　　(二)16个项目存在违反招投标规定程序，直接指定勘察设计单位、施工单位、材料设备供应商等问题；2个项目存在招投标不严格、不规范的问题；6个项目违规转分包承包的工程。

　　审计指出上述问题后，有关单位及时进行了整改。鉴于部分项目已经完工，相关灾区政府和主管部门发文要求所有灾后恢复重建项目严格执行招投标制度，有关建设单位修改完善了内部招投标管理办法，要求今后要严格履行招投标程序。

　　(三)22个项目超标准超规模建设、未经批准改变建设内容、设计变更未办理审批手续，13个项目存在财务核算不规范、投资控制不严的问题。

　　审计指出上述问题后，有关单位及时进行了整改。灾区地方政府和有关主管部门已要求有关建设单位就设计变更、改变建设内容的问题，向原审批部门申请调整；并要求相关建设单位进一步规范资金核算工作，加强投资控制。

　　(四)26个项目施工单位存在借用资质承揽工程、不按合同规定配备工程管理人员，施工中存在不按规范操作、不按设计施工等问题，其中14个项目存在某些缺陷或隐患。

　　审计指出上述问题后，有关单位及时进行了整改。有关建设主管部门对相关施工单位进行了处理，对有关施工单位和责任人给予了行政处罚，并责成有关施工单位对存在的项目缺陷采取或正在采取修复、拆除返工等补救措施。

　　(五)4个设计单位存在未按设计规范要求设计，设计方案不周全、不细致，致使4个重建项目存在工程缺陷的问题。

　　审计指出上述问题后，有关单位及时进行了整改。有关建设单位进一步调查后，已要求有关设计单位严格按照国家设计规范要求完善设计方案，督促施工单位按照新的设计方案进行施工整改，并对相关设计单位作出了处理，追究了相关设计单位和人员责任。

　　(六)8个监理单位存在对有关项目未按合同要求配备监理人员，或未按规定到场执行监理任务，或监理日志记录无监理人员签字、监理资料不完整，以及个别监理单位违规收取施工单位补助等问题。

　　审计指出上述问题后，有关单位及时进行了整改。有关建设单位已采取措施加强项目工程监理，有关监理单位已经或正在完善监理资料，规范材料进场报验和抽验程序以及旁站监理工作；对违规收取补助的问题，建设单位已对施工单位和监理单位进行了严肃处理。

　　(七)审计署重点跟踪审计的5批560个项目中，截至2011年9月底，仍有118个项目尚未完工，有277个已完工项目未按规定编制竣工财务决算报表，导致上述395个项目无法开展竣工决算审计。

　　审计署对55个项目进行竣工决算审计和133个项目进行工程结算审计发现，各项目均不同程度存在完成投资额不准确、多计工程款等问题，审计共核减工程价款4.77亿元，占送审金额63.53亿元的7.51%。

　　审计指出上述问题后，有关单位及时进行了整改。灾区各级政府和相关管理部门正在制定措施加快未完工项目建设进度，督促相关建设单位做好已完工项目工程资料档案的收集整理工作，积极开展工程结算审核，推进项目竣工决算工作；对于多计的工程款，相关建设单位已按照审计意见进行了核减。

　　审计署：截至去年9月四川结余6.28亿特殊党费

　　审计署：汶川抗震特殊党费使用未现重大违法违纪

　　审计署：汶川灾后重建中63个项目存在问题

　　审计署：汶川地震53万余元特殊党费管理不规范

　　审计署：24个汶川地震灾后重建项目招投标违规

　　民航发展基金取代机场建设费 财政部上午发布通知 国内航线每人次50元 国际航线每人次90元 遭四大质疑

　　本报讯(记者 郭媛丹) 从4月1日起，我国废止机场建设费，改征民航发展基金，乘坐国内航班的旅客每人次50元。

　　今天上午，财政部发布《民航发展基金征收使用管理暂行办法》的通知(以下简称办法)，原民航机场管理建设费和民航基础设施建设基金的有关规定同时废止。

　　民航发展基金由原民航机场管理建设费和原民航基础设施建设基金合并而成。民航发展基金属于政府性基金，收入上缴中央国库，纳入政府性基金预算，专款专用。民航发展基金征收、使用、管理等应当接受财政、审计部门的监督检查。

　　按照规定，航空旅客缴纳民航发展基金标准是，乘坐国内航班的旅客每人次50元；乘坐国际和地区航班出境的旅客每人次90元(含旅游发展基金20元)。

　　持外交护照乘坐国际及地区航班出境的旅客和年龄在12周岁以下(含12周岁)的乘机儿童以及乘坐国内支线航班的旅客三类人群航空旅客免征民航发展基金。

　　航空旅客应缴纳的民航发展基金，由航空公司或者销售代理机构在旅客购买机票时一并代征。旅客在办理退票时，航空公司或者销售代理机构应全额退还代征的民航发展基金。

　　根据此前报道，民航机场管理建设费收入2012年为154亿元。国务院发展研究中心产业部研究员魏际刚在接受《中国经济时报》采访时说，以民航基础设施建设基金和机场建设费为资本金，中国民航20年来吸引了大量资金投入民航建设，加快了我国民航基础设施建设步伐，推动了民航业发展。

　　与老办法相比，新办法将补贴范围从民用航空基础设施扩大至用于促进行业发展方式转变和调整产业经济结构，并首次将通用航空纳入补贴范围，更符合民航运输当前和未来的发展要求。

　　●质疑

　　民航发展基金遭遇四大质疑

　　记者今早从国航、香港航空等多家航空公司了解到，目前机场建设费是国内航班每人次50元，和所缴民航发展基金的费用一样，在航空公司来看，只不过是换了个名称，旅客缴的钱还是一样的。

　　记者随后采访了民航专业律师张起淮，对于此次《民航发展基金征收使用管理暂行办法》的印发，张起淮提出了四点质疑。

　　据张起淮介绍，当初征收机场建设费，主要是用于国内落后、老旧机场的建设发展，其中，收到的费用有1/3用于老旧机场的建设，剩下的一部分留给机场建设，另一部分留给国家财政，当时，对于机场建设费的征收，也有不少质疑的声音，称其“不透明”。

　　而此次《民航发展基金征收使用管理暂行办法》虽然是根据国务院有关批示要求制定，但也应上报给国务院，让国务院下发行政法令。目前民航局并没有立法权。

　　对于《民航发展基金征收使用管理暂行办法》的印发，张起淮也提出了四点质疑：是否通过立法程序？是否走了百姓听证程序得到老百姓认可？发展基金干什么用？如何用？

　　文/记者 王思思

　　本报讯 (记者 曾立 实习生 左秀)4月16日，副市长谭栖伟在重庆东风船舶工业公司调研长江三峡五星级邮轮建造工作时强调，正在加紧建造的“长江黄金”系列2、3、5、6号五星级邮轮，要按照世界内河顶级豪华邮轮的标准打造，不断创新理念，完善设计，使长江三峡成为名副其实的国际黄金旅游带。

　　4月16日上午，东风船舶工业公司一片繁忙景象，多艘船舶正在建造中，最显眼的当属4艘“长江黄金”系列五星级邮轮。其中“长江黄金3号”已经完成了航行试验，装修工作也进入了收尾阶段。预计今年内，重庆旅控集团投资建造的第二批“长江黄金”系列共6艘五星级邮轮可投入运营。

　　谭栖伟登上“长江黄金3号”，实地查看其功能布局、内部装修、设施、设计等各个方面，认真听取了相关部门的汇报。谭栖伟指出，目前看来，正在建设的“长江黄金”系列五星级邮轮，是世界内河中最有规模、最有档次、最有特色的邮轮。由于没有现成的模式，很多技术指标都是一种探索，规划、设计、管理、监理、建造等各方工作人员，为此付出了大量心血。

　　谭栖伟指出，明年，我市还要推出3艘“长江黄金”系列五星级邮轮，加上目前尚在建设中的6艘，在设计理念、经营模式、管理服务等方面，都有可以完善和提高的地方。希望大家再接再厉，让未来的“长江黄金”系列五星级邮轮一艘好过一艘。

　　记者今天从湖南省衡阳市检察院获悉，2011年，衡阳市检察机关反贪部门全年共立案侦查贪污贿赂犯罪案件120件161人，立案人数同比增加24.81%，审查起诉65件105人，法院作出有罪判决59件101人，判决人数同比增加3.06%；共查办大案77件110人，查办处级以上要案4件4人，大要案比例为64.17%。

　　2011年，衡阳全市反贪部门突出查办了领导干部和实权岗位国家工作人员以权谋私、权钱交易案件，立案查处了耒阳市经济开发区管委会原主任、开发区开发总公司原总经理资春联(正处)受贿245万余元案，耒阳市人民政府原副市长、党组成员谢志春受贿122万余元案，长沙市人民政府原副秘书长彭再魁(正处)受贿案等。其中由衡阳市检察院反贪局立案查处的长沙市市政设施建设管理局原局长顾湘陵(正处级)受贿2000余万元、巨额财产来源不明4000余万元案，是我市检察机关成立以来查处涉案金额最大的贪贿犯罪案件。

　　同时，全市反贪部门继续深化“三项重点工作”，积极查处直接损害群众利益的案件，深入推进治理商业贿赂、工程建设领域突出问题等专项工作。全年全市共查办涉农贪贿犯罪案件14件30人。衡东县草市镇平山村原村主任陈某、会计谭某，涉嫌共同贪污公款22万余元，被衡东县院立案查处；耒阳市农业局原纪委书记、耒阳市农业种植业协会会长梁中发挪用农作物受灾保险理赔款30余万元，被耒阳市院立案查处。据统计，在为期两年的工程建设领域突出问题专项治理活动中，衡阳市检察机关共立案66件78人，其中大案58件，要案4件，涉案金额达3000余万元。(刘希平 赵文明 李建辉 曹琅玕)