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南方日报：南方科大的改革理想还能坚持多久?
周虎城
关注南方科技大学已经许久了。
早在2009年朱清时院士刚刚接过深圳市聘书担任南方科技大学创校校长之时，笔者便在本报撰文《让大学改革多一亩试验田》，对南方科大的去行政化试验寄予无限希望。然而，4月29日，深圳有关部门的一纸通知却给“去行政化”试验蒙上了一层阴影：深圳将公选两名南科大副校长，且行政级别为正局级。记得朱院士担任中国科技大学校长期间，便曾多次表示大学应当去行政化，实施教授治校。他亦是怀揣着这份理想在退休之后前来南方科大就任校长职位的。然而，大学改革何其难也，行政化早已深入到大学教育的骨髓，依靠一朝一夕的制度重建果真能适应早已变化了的世界吗？
理想与现实总是有差距的。在南方科大筹备过程中，朱院士屡次感受到去行政化之难处。你作为高校没有行政级别，但教育主管部门有行政级别，主管领导有行政级别，倘若朱院士不是曾经出任过相当于副部级待遇的中科大校长，南科大的运行想必会更加艰难。行政级别，在中国这是实实在在的物事，与之相联系的不仅是物质待遇，还有用车待遇、乘机待遇，乃至于办事待遇。你是副部级，去局级或者处级单位办事，别人自然客气以待，倘若你没有半点行政级别，迎接你的可能不是热情的笑脸，而是官腔官势。一所大学要想在行政化笼罩的社会中独善其身，难矣！4月30日，朱清时在接受采访时说，南科大虽提出“去行政化”，但如果完全跟政府不对接，也有困难之处。这种困难之处其实是可以想见的，无论是教育部还是广东省都曾经表态支持南科大的改革，可在实际运行过程中，大学难免要跟各种行政机构打交道，怎么办？很难办。指望一个南科大一揽子解决中国高校乃至于中国政治领域存在的种种问题，不客观，也不现实。
然而，总是需要有那么一所高校可以来实践教授治校的理想吧，总是需要有那么一所高校能够在去行政化的路径上做一些改革试验吧，如果这一条路被堵死，办南科大又有什么意义呢？这充其量是在深圳多办一所大学罢了，固然有其人才培养的意义，却再无教育改革的创新了。南科大在深圳创办所面临的困境无非是深圳相关行政机构的不完全配合，诸多行政掣肘在或明或暗地发挥作用。这种掣肘并非市委书记、市长的几个批示就能够解决，这是中国官场长期以来形成的施政惯性，强大的惯性让很多自上及下的施政意志难以得到贯彻。政令既然可以不出中南海，也可以被关在深圳市委市府大院而不得落实。这很正常。如今做任何一个改革都会遭遇阻力，光靠着满腔热情和高扬的理想主义旗帜，而不充分估计困难，不想办法应对一个又一个的阻挠者，改革肯定会被高高举起、轻轻放下，最后流于无形，宣告失败。
南科大的改革亦是如此。困难是必然的，但南科大的改革有整个社会舆论的支持，有体制内远见卓识之人的支持，遇到一些困难和阻力不可怕，积极应对即可。在非原则问题上能妥协也略微妥协，比如在政府对接问题上，是不是两位局级副校长的聘请必须按照南科大已有程序进行，在学校内部无此级别，而对外则可对等以求办事之便宜？一旦时机成熟，则完全取消之行政安排？
搞改革，不容易。有时只能进三步，退两步。
湖北遭遇50年罕见冬春连旱 21个县市旱情严重
中新社武汉5月1日电 (记者 艾启平)正值农时关键季节，湖北遭遇了罕见冬春连旱，降水量为50年最少年份，全省52个县市发生旱情、21个县市旱情严重。
从去年11月以来，湖北大部分地区降水量比常年同期偏少五成，北部偏少六到八成，发生了较严重的冬春连旱。湖北省大部分地区从1961年开始有降水资料记录。去年11月至今，鄂西南、江汉平原降水量之少，排入历史第二位，其他地区均是同期“最干渴”的。其中，武汉市较常年平均偏少近七成，是60年来同期降水量最少的。
截至目前，湖北受旱面积672.43万亩、成灾334.48万亩，绝收11.2万亩。其中，荆州、孝感、黄冈、襄阳、十堰、荆门、咸宁等地的21个县市和仙桃市有近500万亩农田受旱，有的地方人畜饮水困难。旱情导致水稻、小麦、玉米、油菜、花生等农作物生产受到影响。许多地区茶树长不出嫩芽，目前十堰茶叶鲜叶价格已涨至130元/斤。
记者1日还从湖北省防汛抗旱指挥部办公室了解到，长江、汉江及主要支流水位偏低，增加了引水灌溉难度。目前，全省库塘蓄水量127.8亿立方米，同比偏少7.7%，基本能保障控灌范围内的农田灌溉用水。但长江主要站点水位同比偏低1米左右、流量偏少约3成，汉江主要站点水位同比偏低0.3米左右、流量偏少1至2成，沿江涵闸引水困难。
根据最新气象资料，未来一周湖北省基本无雨，旱情有进一步加剧可能。针对当前旱情，湖北各旱区参加抗旱春耕春播和田管者已达40多万人。
针对旱情，湖北省政府4月29日召开紧急会议，要求采取跨区水库调度、加强抽水灌溉、争取三峡和丹江口水库适当增大放水量、适时人工增雨等手段缓解旱情。(完)
温家宝赴云南盈江看望灾民指导救灾
中广网北京3月19日消息(记者刘乐)中共中央政治局常委、国务院总理温家宝3月18日至19日来到云南省德宏傣族景颇族自治州盈江县地震灾区，指导抗震救灾和灾后重建工作，看望慰问受灾的各族群众。
地处中缅边境的盈江县是地震多发地区，少数民族人口占总人口半数以上。3月10日，盈江发生5.8级地震，造成大量房屋倒塌，25人遇难，300多人受伤，28万多人受灾。灾情发生后，党中央、国务院高度重视，迅速派出抗震救灾工作指导组，启动应急预案。
18日上午，温家宝和中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉在北京飞往云南的飞机上召开会议，和随行的国务院有关部门负责人一起研究盈江地震恢复重建工作，提出了灾后恢复重建的方针、重点任务以及中央支持的政策措施。
下午2点，在经过4小时的飞行和近2小时的山路跋涉后，温家宝一行来到受灾较重的盈江县弄璋镇贺哈村，逐户查看灾情。他叮嘱乡亲们不要难过，只要人在，比什么都强。
温家宝：老乡，人在，房子倒了，我们再把它建起来。我这次来就和你们商量怎么把房子建好。
随后，温家宝又来到附近的允冒村，亲切看望受灾的各族群众。他走进一顶帐篷，和村民们一起坐了下来。
温家宝：“一共睡五个人，三家人？”
地方负责人：“女的在这个地方住，男的在隔壁住。”
温家宝：“地震灾害以后，就都成了一家人了，大家要互相帮助。”
这次地震造成大盈江江堤38.4公里的堤防被震裂，威胁着两岸5个乡镇和16万亩耕地的安全。温家宝来到江堤，踏上一个连通两岸、十分狭窄的简易竹桥，不顾桥身摇摆，走到大盈江的江中心，实地察看水文水位情况。他叮嘱当地干部要在汛期来临前完成修复加固工程，确保安全度汛。
温家宝十分惦记受灾学校的复课情况。平原镇岗勐中心小学地震后，两栋教学楼都成了危房。在部队帮助下，学校在校园内搭起了帐篷教室和宿舍。
温家宝：“同学们好！”
学生：“爷爷好！”
看到温爷爷走进教室，同学们高兴地鼓起掌来。温家宝逐一察看了帐篷教室和宿舍，了解学生学习和生活情况。在教室里，他对同学们说：
温家宝：只有懂得苦难，才懂得生活，才懂得为什么要学习，为什么要奋斗。你们会成长为一个不怕困难的人，顶天立地的人，坚强的人。
地震中，平原镇拉勐村倒塌400多间房屋。温家宝来到这里时，解放军战士正在清理废墟，排除险情。看到物资发放点里货源充足，温家宝十分欣慰。年轻的解放军战士围拢过来，温家宝代表党中央、国务院向大家表示衷心感谢。
温家宝：哪里有解放军，哪里群众就安心、放心。救灾任务还很重，救人、解困、除险、重建。现在，除险和重建工作刚刚开始，解除群众困难还有不少事情要做，但是我相信同志们会发扬中国人民解放军的优良传统，不怕牺牲、勇于奋斗，一定能够夺取抗震救灾的胜利！
随后，温家宝还来到盈江县城内最大的受灾群众集中安置点和盈江县人民医院，在帐篷病房里看望受灾群众，鼓励大家乐观起来，困难很快就会过去。
傍晚时分，温家宝在抗震救灾指挥部召开会议，听取了抗震救灾工作汇报。
五部门就深化医药卫生体制改革答问(实录)
今天下午，卫生部部长陈竺，财政部副部长王军，人力资源和社会保障部副部长胡晓义，发改委副主任、国务院医改办公室主任孙志刚将就“深化医药卫生体制改革”的相关问题回答中外记者的提问。敬请关注。
主持人苏海河：
各位记者朋友们，大家下午好！欢迎大家前来采访，今天我们举行新闻中心的第十场记者会，就深化医药卫生体制改革的相关问题回答中外记者的提问。首先请允许我介绍接受采访的各位嘉宾：卫生部部长陈竺先生，发改委副主任、国务院医改办主任孙志刚先生，财政部副部长王军先生，人力资源和社会保障部副部长胡晓义先生。
主持人苏海河：
欢迎各位接受采访，今天我们的采访时间大约1个小时，不提供翻译，请用汉语提问。如果哪位不会汉语的话，可以用英语提问。每位记者提问前报自己的媒体单位，原则上每位记者提一个问题。现在开始提问。
中央人民广播电台中国广播网记者：
我们知道推进医改是需要明显加大政府投入的，同时我们也了解到，一些财政较为困难的地区，现在反映压力较大，为了推进医改，中央下一步将采取哪些措施帮助他们切实解决困难、缓解压力。请王军副部长回答。
王军：
你说的这个问题确实存在，但是为了缓解基层财政困难，特别是一些困难县的财政支出方面的压力，中央财政、省级财政、市级财政都尽力给予了支持，县级财政也千方百计地调整支出结构，尽心尽力地支持医改。这是一个总的概念。
王军：
作为中央财政来讲，这几年我们千方百计的缓解基层财政，特别是困难县的财政支出方面的压力。我可以简要地给你介绍我们所做的几项工作，第一，我们加大了对基层医疗卫生机构的投入力度，加大对基层医疗卫生机构的投入力度反过来就减轻了这些困难县的支出压力。具体包括：一是加大硬件投入。包括发改委安排的基建，包括中央财政安排的设备购置补助总共达到530亿元之多。二是我们加大软件方面的支持力度。我们几个部委一起在加大基层医疗卫生机构的队伍建设、人才培养方面，我大概计算了一下，有十项举措。每一项措施都是带着钱的，比如说招聘到基层去工作的医务人员、组织对口支援、鼓励大学生到基层去、进修、让他们转岗培训，还有订单定向地招收医学生。由于时间关系，我不一一列举，有十项之多，每一项都带着钱，我们加大医疗卫生机构的人才培养工作。
王军：
三是随着公共卫生和医疗保障方面投入的加大，支付能力就增强了。支付能力增强了，基层医疗卫生机构通过自己的优质服务得到的补偿就多了。他们的压力小了，县级财政的补差的压力也小了。四是我们采取措施改善了基层医务人员的待遇。国家政策规定基层医务人员的待遇工资要与当地事业单位的平均收入水平相衔接，中央财政每年还安排一部分钱予以补助等等软件建设方面我们也采取了很多措施。这是对医疗卫生机构和人员方面的工作。
王军：
第二，我们对基层实行基本药物制度、取消药品加成，推进综合医疗改革，也给予了一定的补助，我们叫“奖补政策”，来支持他们搞好改革，支持他们取消药品加成，我们三年安排了120亿元。
王军：
第三，我们调整了医疗卫生专项资金的分担机制，以减轻中西部地区的财政支出压力。大家知道，原来我们的新农合从50块开始，个人拿10块，中央财政拿20块，地方各级财政拿20块，也就是说，就财政分担而言，原来是五五分担的机制，从今年起我们对新增部分调整了分担机制，对西部地区中央财政拿8、地方财政拿2，对于中部地区，中央财政拿6、地方财政拿4，单单就这一笔，就增加了中央的财政投入141亿元，这141亿元下去以后，在今年的新农合和城市居民医保的调标中，地方财政的压力就会明显减轻。
王军：
第四，除此之外，从去年开始中央财政还实施了一个政策，用通俗地话来说，给财政困难县吃“低保”，规范地说法就是建立和完善县级基本财力的保障机制。我们在测算的时候，就是要把这个县能不能够做到有财力保障基本需求，包括民生需求，包括医改的资金需求，如果达不到这个最低的保障线，中央财政和省级财政要补到最低的保障线。像农村的低保户低保补偿一样，要给补到最低保障线。去年中央财政拿了475亿元，今年中央财政要拿775亿元。
王军：
第五，中央财政这几年还不断加大对地方一般转移支付的力度。一般转移支付的力度加大了，也就意味着将要向财政困难县进一步倾斜，具体的投入比例是，2009年比2008年中央财政对地方的一般性转移支付增长了29.4%，2010年增长了17%，今年增长了18.5%。这笔钱下去，中央财政的一般转移支付达到1万亿元以上，那就会有很多钱补助到困难县的财政。
王军：
第六，我们还在整个工作要求、服务平台、监督管理机制等方面做了一些改革和创新，也就是说要求各级财政都要提高认识，加大力度，想方设法保证医改的推进。
王军：
最后我要强调的是，中央财政采取的种种措施来缓解、化解基层的财政困难、保障困难地区的医改需要，这是应该的，而且还会进一步加大力度。同时，我也要说，那些困难地区的财政部门，包括卫生部门、发改部门、人保部门都在想方设法克服困难，在当地的党委政府的领导下调整支出结构，不断地加大支持力度，保障包括医改在内的各项民生的支出需要。谢谢你的提问。
农民日报记者：
请问陈部长，2011年政府对新农合的补助将从120元提高到200元，这个幅度很大，但保障水平仍然很低。去年卫生部在农村开展了儿童白血病和先天性心脏病保障，新农合报销的比例达到了70%多，请问陈部长，在目前较低的筹资条件下，如何才能做到较高的保障水平，如何确保资金的安全运行？
陈竺：
谢谢你的问题。实际上您的问题是有关于新型农村合作医疗的保障水平如何不断提高，让农民能够更加受益的问题。刚才王军副部长已经讲到了，今年中央财政和地方财政对新农合，以及等一会儿晓义副部长也会提到，对城镇居民医保补助的水平也会大幅度提高。但新农合补助水平总体来说相对比较低，去年是120元，今年是200元。这是我们的国情所决定的，在相对比较低的投入的情况下，如何能够有比较好的健康效益的产出？应该说新农合制度作为党中央、国务院为帮助农民解决抵御疾病风险的重大举措，在短短几年当中，确实走出了一条有中国特色的发展道路。
陈竺：
一开始在2003年的时候，新农合只有人均30元的水平，当时是以大病统筹为主的。在实践过程当中，当筹资水平不断提高的时候，我们又提出了门诊统筹的问题，因为如果小病不看，拖成大病的话，也会带来巨大的疾病风险。
陈竺：
经过几年的努力，去年在120元筹资水平，这是政府的补贴，加上农民自己交的部分，总共150元的筹资水平下，实现了住院报销率在政策范围内能够达到60%，同时，在60%的地区实现了门诊统筹。去年，政策范围内报销封顶线达到了农民纯收入的6倍，也就是3万元。全国有11亿农民受益。
陈竺：
而且就像您刚才提到的那样，我们在保基本的同时，也在探索保一些重点的病。首先是儿童的大病，在财政部的支持之下，我们和民政部的大病救助形成了老百姓称之为“一站式”的衔接，我们选择了两个儿童的大病，一个是儿童的先天性心脏病，另一个是儿童的白血病，总共两类6种。我在这儿说明一下，并不是完全地免费，实际上是由新农合报销70%，然后由大病救助的基金根据家庭的情况给予20%的补偿，加在一起对于困难家庭能够达到90%或者更高一点儿的补偿。
陈竺：
农村儿童“两病”保障的工作虽然开展时间不长，但却取得了很好的效果。到去年年底，从文件下发，也就是半年的时间，因为政策执行实际上还有一个时间差，已经有4千多名患儿得到了救助。大约有白血病480多例，完全缓解率超过了四分之三。先天性心脏病将近4千例，手术成功率很高，绝大多数情况下治愈率超过了95%。
陈竺：
今年在筹资水平进一步提升的情况下，一方面我们的受益面要进一步扩大，另外就是政策范围内的报销比率也要进一步提升，同时门诊统筹还要进一步推开。今年按照国务院医改领导小组的要求，政策范围内报销比率要达到70%，而且报销上限要达到5万元，同时门诊统筹又在推开，因此这是要花很大力气的。
陈竺：
对于大病保障，按照前一段时间国办发的今年的医改任务，要求儿童“两病”试点要向全国普遍推开，同时还要扩大大病保障的试点病种。在总理的政府工作报告里提到妇女“两癌”筛查和大病救治，宫颈癌和乳腺癌是社会高度关注的，疗效也比较确切，而且我们也已经开展了早期的筛查，费用也能够得到很好的控制。2月27日总理在和网民对话的时候，提到了癌症的问题，同时也提到了慢性肾功能不全(尿毒症)的问题，这个问题我们也正在研究。
陈竺：
今年，按照国务院医改领导小组的统一部署，大病保障的问题由卫生部、人力资源和社会保障部、财政部、民政部四部门一起研究，在去年试点的基础之上，今年能够让更多的不幸的家庭享受到医改带给他们的福音。
陈竺：
我想说的是，新农合虽然筹资水平是比较低的，但它是世界上覆盖的人口最多的一个保障制度，覆盖了8亿多人。而且它的管理从一开始就是封闭运行的管理，这点得到财政部门的很多指点。也就是说新农合基金只能用于农民的看病就医补偿，不能够用做其他任何用途。另外，还建立了公开透明的监管机制。
陈竺：
卫生部门承担这项工作，虽然工作压力很大，但是我们感到使命是光荣，我们要为这个方面的工作负责，同时要考虑有限的资金怎样发挥最大的效益。可以说这方面的责任就要求我们一定要把新农合基金用好，要利用我们的专业优势把卫生服务的系统建设好，尤其是在农村、基层。因为当一个筹资水平比较低的制度要取得好的效益的话，这个服务系统必然也应该是低成本，但应该是高效率的。
陈竺：
刚才王军副部长已经谈到了，中央财政近几年，特别是医改实施以来，对农村、对基层的巨额财政支持。只有把基层的服务体系建设好了，才能够使得农民看病就医更加方便，同时成本也才能够进一步降低。所以，今年在农村医疗卫生体制的改革和公立医院改革当中，我们突出了一个重点，就是要把县乡村三级卫生医疗网络的龙头，即县医院建设好。我们有一个测算，目前农民大概80%的病能够解决在县医院，如果我们能够做到90%的病，包括一部分比较疑难的大病也能够解决在县医院，实现大病基本不出县的话，那么新农合的效益就能够发挥得更好。这样一种制度安排要求卫生行政部门既要对卫生服务能力负责，又要对医保基金的管理和效益最大化负责，我们认为这种制度是符合国情的制度。
陈竺：
新农合监管方面也还存在一些问题，主要是管理能力不强，队伍相对比较薄弱，信息化手段也还跟不上。所以我们今年要从行政、审计、信息化三个方面加大管理的力度，使得群众看病更加方便，使得群众不仅能看得上病，而且能看得好病。
陈竺：
我想如果我们扎扎实实这么做工作，随着筹资水平的不断提高，就能够既管得住、管理好常见病、多发病的看病就医，同时又能够加强社会关注度大，明显会造成因病致贫、因病返贫，但目前我们已经有疗效确切的治疗、诊断的方案的重大疾病的保障力度，而且能够把费用控制住。我认为我们完全有可能走出一条投入产出比高的、适合于我们国情的卫生保障和卫生服务的道路。谢谢。
重庆主城有工作无住房者均可申请公租房
本报讯 我市公租房申请开始以来引起市民热烈反响，市公租房管理局汇总群众意见，昨日推出了更加便民的措施：凡主城区有工作无住房人员均可申请公租房，工作证明、社会保险缴纳等证明材料，也可延缓交纳。
15.6万人次现场咨询
据悉，从2月12日公租房首批房源接受申请以来，社会反响热烈，群众咨询踊跃。截至2月18日，7天内现场接受咨询15.6万人次，网上点击16.7万人次，4.5万群众领取了申请表格。
市公租房管理局对各申请咨询点群众的意见进行了收集汇总，很多住房困难的重庆本地居民、刚工作的大中专毕业生和一些农民工都提出，靠自己的收入目前没有能力解决住房问题，希望能够被纳入可以申请公租房的范围，享受到政府的这项惠民政策。
为解决好群众的住房困难问题，按照实事求是的原则，市公租房管理局表示，凡属于本市无住房或家庭人均住房建筑面积低于13平方米的住房困难家庭，大中专院校及职校毕业后就业人员以及进城务工的无住房人员，均可申请公共租赁住房。
可到32个申请点询问
针对市民反映此次提交申请的时间较短，有的证明材料不好开具的问题，市公租房管理局表示已对相关问题进行了研究，考虑到有稳定工作是申请公租房的基本条件，如果申请人在申请期间无法提供工作证明、社会保险缴纳等其他证明材料，可出具书面承诺，在签订公租房租赁合同前补齐即可。
相关的具体政策，市民可到32个申请点详细咨询。
记者 陈富勇 实习生 王端鸿
李克强在贵州考察时强调注重保障和改善民生
李克强在贵州考察时强调
在发展中更加注重保障和改善民生
新华网贵阳2月13日电（记者 谢登科）中共中央政治局常委、国务院副总理李克强近日在贵州考察时强调，要按照党中央、国务院的决策部署，加大对欠发达地区扶持力度，坚持民生为先，在推进跨越式发展中更加注重保障和改善民生。
兔年新春伊始，李克强于2月11日至13日先后来到黔南布依族苗族自治州和贵阳市，翻山越岭，一路奔波，深入山乡瑶寨、田间地头、企业车间、城镇社区和群众家中，着重就进一步解决群众生产生活中的突出困难、推动西部地区经济社会又好又快发展进行调研。
地处大山深处的黔南州荔波县董蒙村，是瑶族聚居村寨，属一类贫困村。李克强专程来到这里看望乡亲们。村民何金二、何正光家还居住在危旧的木板房里，家境十分贫寒。李克强走进他们家中，细心察看起居，关切询问冷暖。得知通过实施搬迁改造，一批新房已经落成，部分困难村民即将迁入，李克强凝重的神色有所舒展。他说，随着综合国力不断增强，必须加大民生工作力度，把保障群众基本生活摆在更加突出的位置。这不仅是老百姓的热切期盼，也有利于扩内需、转方式、促发展。
在山寨的空地上，村民们围坐在李克强身边话家常、谈期盼。大家你一言我一语，反映村里有发展有变化，但还缺水，出行也较难。李克强说，从中央到地方都在帮助你们解决这些困难，大家齐努力，乡亲们的日子就会越来越好。他强调，要切实做好饮水安全、农村道路、危房改造等工作，并为群众增收开辟更多的渠道，使改善民生与经济发展同步。李克强还特别叮嘱当地干部，要让困难家庭孩子都能上学，使瑶寨的明天更有希望。
董蒙村新建的卫生室里，两位村民正在病床上输液。李克强走上前去，俯身询问病情，送上慰问和祝福。随后，他与在场的村医亲切攀谈，仔细了解基本药物使用、公共卫生项目、村医收入待遇等情况，勉励村医更好地为群众防病治病。考察途中，李克强临时走进荔波县城关镇社区卫生服务中心，了解基层医疗卫生机构改革发展实情。正在值班的医务人员反映说，下个月就要开始实施基本药物制度，药价是进多少、卖多少，病人用药会比以前便宜。他还与路边的群众交谈，询问看病服务、费用报销等情况。李克强对随行同志说，要深入推进医改，加强县、乡、村三级医疗卫生服务体系建设，进一步扩大基层基本药物制度覆盖面，提供基本医疗保障，减轻群众看病负担。
石漠化导致的生态脆弱，是贵州部分地区经济社会发展的一大制约，李克强对此非常重视。在荔波县玉屏镇驼背树，他登上山岗，察看石漠化治理情况。看到通过退耕还林，生态林与经济林结合，水土保持有了改善，一些过去光秃秃的石头山呈现葱绿，李克强十分高兴。他说，贫困地区之所以贫困，大多是自然条件恶劣。要认真总结借鉴毕节试验区经验，加强水利建设、生态保护和石漠化治理，这既可以改善环境，又能够为群众脱贫致富创造好的条件。
在贵阳市，李克强考察了七冶公司保障性安居小区建设，并走进云岩区大营坡棚户区看望困难家庭。他说，吃穿问题解决后，住的矛盾凸显出来。各级政府要多渠道筹集资金，保证土地供应，健全准入退出等管理机制，大规模推进保障性安居工程建设，大力发展小户型、齐功能、质量可靠的公共租赁住房，使困难群众有安稳的住所，增强他们生活和发展的信心。
考察中，看到群众在田间忙碌，李克强走上前去，看墒情、问农情。他说，一年之计在于春，要抓紧春耕备播，解决好工程性缺水问题，促进农业稳产增产。在考察农副产品加工企业时，李克强说，发展经济是保障和改善民生的根本途径，要发挥比较优势，壮大特色经济，积极发展劳动密集型企业，增加就业岗位，改善人民生活。
考察期间，李克强充分肯定贵州经济社会发展取得的显著成绩，希望贵州进一步深化改革、扩大开放，统筹推进工业化、城镇化和农业现代化，促进经济社会全面协调可持续发展，为全面建设小康社会打下坚实基础。
(本文来源：新华网 作者：谢登科)民政部下发紧急通知部署当前旱灾救灾工作
中新网2月11日电 据民政部网站消息，11日，民政部发出《关于切实做好当前旱灾救灾工作的紧急通知》，对当前受旱灾影响较重的河北、山西、江苏、安徽、山东、河南、陕西、甘肃等省救灾工作作出部署。
通知指出，灾区各级民政部门要高度重视当前的旱灾救灾工作，把切实保障好受灾群众基本生活作为当前民政工作的重中之重，全力保障受灾群众基本生活。要细化要求、实化措施、强化监督，确保各项工作措施部署到位，落实到户，不漏一人，不留盲点，确保灾区困难群众的基本生活不受影响。
通知要求，灾区特别是重旱区民政部门要立即组织开展对当前旱灾给群众生产生活造成困难的调查摸底工作。要迅速组织精干人员，走村入户，逐一排查，详细摸底，建立台账，认真了解当前灾区群众的生活现状，主要包括：农作物受灾情况，人畜饮水等生活困难情况，包括需买水或组织送水情况等，切实掌握群众生活中存在的实际困难和需求。
通知说，省级民政部门要及时汇总、统计、分析本地旱情，每10天向部里报告一次，报告内容主要包括：当前旱灾情况和发展趋势，因旱造成缺水、缺粮等生活困难需政府救助人数，因旱缺水需组织送水的困难人数以及本地救灾工作开展情况，重大事项要随时报告。
通知强调，灾区各级民政部门要进一步加强与气象、农业、水利等相关部门的会商研判和协调联动，密切关注天气变化，密切跟踪旱情的发展趋势，掌握旱情对受灾群众基本生活的影响程度，做到情况清、数字明，及早制定周密细致的救灾工作方案，有针对性地开展工作。
通知指出，灾害损失达到本地旱灾应急响应启动标准的，要及时启动救灾预案，迅速派出工作组，赶赴灾区指导抗旱救灾工作。要积极会同有关部门，采取送水、发放生活补贴等多种方式，千方百计确保受灾群众的生活用水，不让一人因旱没水喝。
通知指出，各地民政部门在分配使用中央安排的第二笔冬春救灾资金时，要统筹考虑当前的旱情，对旱灾区尤其是重旱区要重点予以倾斜，迅速安排下拨，督促发放到户、到人，支持灾区做好抗旱救灾工作。要按照《财政部民政部关于印发<自然灾害生活救助资金管理暂行办法>的通知》(财社〔2011〕6号)的规定，积极商本地有关部门，努力调整财政支出结构，切实加大本地救灾资金的投入力度，有效帮助受灾群众解决基本生活困难。
通知说，第二笔中央冬春救灾资金可用于解决受灾群众饮水和口粮等生活困难，既可以发放现金，也可以发放粮食、饮用水、取水用具等救灾物资；群众自身取水困难的地方，可以用于统一组织送水。要坚持专款(物)专用、无偿使用的原则，切实管好用好中央救灾资金。在资金分配中，要保障重点，按照受灾群众自救能力实施分类救助。
(本文来源：中国新闻网 )
山东旱情达60年一遇 小麦重旱面积543万亩(图)
图为临沂市莒南县相沟乡郁家东山村村民在抽水灌溉
据山东省防汛抗旱指挥部办公室22日通报，全省旱情仍在持续加剧，总体已达60年一遇标准，抗旱形势日趋严峻，人畜临时饮水出现困难。
记者从山东省防汛抗旱指挥部办公室了解到，相比一周前，全省小麦受旱面积和重旱面积均有所扩大。目前全省小麦受旱面积已达3016万亩，约占全省小麦播种面积的55.9%，比一周前增加110多万亩。小麦重旱面积已达543万亩，比一周前增加60万亩。
随着地下水位的持续下降和山前水源的枯竭，目前全省仍有24万人、10.7万大牲畜临时饮水困难。由于各地及时采取有效措施，目前还没有发生群众喝不上水的情况。
据了解，自去年9月下旬以来，全省除半岛东北部以外100多天无有效降水，累计平均降水仅为11毫米，比常年同期偏少86%。同时，由于气温较常年持续偏高，土壤失墒较快，致使全省均不同程度受旱。
澳洲最大大学莫纳什大学预算消减或是对全澳精英大学的“提前警告”（组图）
澳洲面面观移民留学频道报道 新南威尔士大学校长Fred Hilmer表示，澳洲最大大学莫纳什大学的预算消减可能是对全澳精英大学的“提前警告”。
Hilmer教授表示，留学生的损失可能迫使八大名校中的其他几个消减财政预算，除非政府能够明确向留学生们表示欢迎的态度。
“如果我们什么都不做，任由留学生数量继续下滑，那你只能消减预算，因为留学生所贡献的收入在预算中占很大一部分比例。
莫纳什大学副校长Ed Byrne表示，由于留学生数量比预期减少得更多，他们的大学不得不消减4500万开支。“作为我们主要市场的东南亚和中国，留学生人数大幅下滑，而这并 不只是莫纳什大学的问题，这是整个澳洲的问题。”
因为学生签证收紧，澳元高企，一系列留学生遭袭的报道，澳洲教育质量受到质疑，以及来自英美的激烈竞争，澳洲数百亿澳元的教育出口行业已经受到沉重打击。
墨尔本大学副校长Glyn Davis表示，明年，许多大学将面临留学生注册人数的大幅减少，尤其是印度留学生人数可能减少高达90%。“整个澳洲的高等教育体制都严重依赖留学生的 收益，所以受损失的还有那些靠国际学生收入支持的澳洲本地学生。国内学生可能会因此开始支付更高的学费。”
由于新技术移民改革的实施，留学生希望通过厨师和酒店管理等低质量学位来得到永居签证愈发困难，澳洲多个学院接连倒闭，而媒体对此进行了大量报道。但霍华 德时期有关的教育和移民体系仍是大学的收入来源。
“澳洲大学越倚重于国际学生的收入，现在所面临的困难就越多，”全国高等教育联盟主席Jeannie Rea表示，“下蛋的鸡都回巢了。”
Byrne教授表示，工党对低价值学历和永居签证的改革是必要的，但更严格的条件限制和签证检查的一视同仁，将让那些真正想来澳学习而非移民的申请人望而 却步。例如，一个中产阶级中国家庭需要在银行存款13万澳元6个月，以证明他们有能力支付留学澳洲3年的学费和生活费。
