据新华社电 日前，山东济宁“马上就办办公室”又有新进展。2月23日，曲阜市下发通知，决定在各乡镇街道、市直各部门单位设立“马上就办”办公室。　有网民称赞此举是政府机关提高服务效率的创举，也有网民认为有“作秀”嫌疑，还有网民担心设立此类办公室会导致机构臃肿。

　　对此，曲阜市纪委常务副书记郭益民表示，办公室不另外占用编制，不会导致机构臃肿。至于是否作秀，郭益民说“我们用事实说话”。

　　进展

　　曲阜全市设“马上就办”办

　　2月22日，网民“指尖痛”发帖称，为提高办事效率，曲阜在全体工作人员中推行“马上就办”理念，并设立办公室。

　　曲阜市纪委办公室工作人员张君慧说，这个办公室实行首问负责和限时办结原则，只要是职责范围内的就立即办理，涉及其他科室的，立即引导群众到别的科室。有了“牌子”后，群众办事更方便，机关人员第一时间服务意识增强。

　　随后，曲阜市委办公室、市政府办公室联合下发通知，称为提高工作效率，决定在各乡镇街道、市直各部门单位设立“马上就办”工作办公室。

　　担心

　　“马上就办”办致机构臃肿

　　有网友支持这种做法的同时，质疑声音也随处可见，认为是政府的作秀行为。不少网友质疑，马上就办本是政府办事的常态，有必要成立办公室吗？办公室越来越多，不是机构臃肿吗？

　　网友“雨过天晴”认为，“马上就办办公室”如果换牌子不换人、不换思想，就无法“马上就办”，甚至还多了增加机构的嫌疑。

　　山东大学政治学与公共管理学院教授王佃利认为，“马上就办办公室”引起争议，一方面这一新生事物值得鼓励；同时，“马上就办办公室”口语化名称与严密、严肃的行政组织体系有冲突，感觉有些不伦不类。“公众的质疑还反映了当前人们担心它昙花一现。”

　　■ 回应

　　曲阜官员称用事实回应质疑

　　说起成立“马上就办办公室”的初衷，曲阜市纪委常务副书记郭益民解释说，经常有群众到各单位办事，因为不清楚各科室具体负责的领域，常常要跑多个科室才会弄清楚，现在有了这个“办公室”，只要去一次，就会通过它联系到你要找的科室、要找的人，而且全程监督。

　　针对“‘马上就办’办公室致机构臃肿”的担忧，郭益民表示，“马上就办办公室”组成人员全部由原来的在职人员组成，不会另外占用编制，办公室主任由单位主要负责人兼任，同时要明确一名副职担任办公室副主任，具体负责各项工作的办理、协调、督导、回复等工作。

　　“至于是不是‘作秀’，欢迎网民、群众、新闻媒体监督，我们用事实说话。”郭益民说。济宁市优化办宣传处处长邱印江说，此举主要是为了解决“门难进、脸难看、事难办”问题。

　　福建省龙岩市“最牛公务员”事件最近成为网络热点，昨日，又有网友在猫扑贴贴上曝出龙岩市政府办公室一个秘书长手下有18位副职，其中副秘书长就有13位。昨日，该网帖被各大论坛转载，迅速成为网络热点。昨日，中央党校一位教授就此接受本报记者采访时表示，这是非常荒唐的事。

　　网友：吓得门牙差点下岗

　　昨日，记者在猫扑贴贴看到，网友“不可思议的猫咪”发帖称，自己无意间看到龙岩市政府网站，“吓得门牙差点下岗了”。他说，一个地级市的政府办公室居然有13位副秘书长！记者随后在龙岩市政府网站上的龙岩市人民政府办公室领导成员公示一栏中，的确查到了网友所说的情况。

　　截至昨晚8时，该帖已有300余位网友回帖，65185位网友表示持续关注。回帖中，很多网友提出了自己的疑问。

　　疑问1：为何有这么多副职？

　　网友“匿名人士728288”：我见过某中小城市的副秘书长都配三部车，据说是为了方便工作，一辆国产排量符合要求的车上班用，一辆丰田越野为了方便出远门或抢险工作，还有一辆进口高级轿车用于接待和自用，最近还要配一辆。不知道副职这么多干嘛？

　　昨日，福建省龙岩市委宣传部新闻科吴科长接受本报记者采访时表示，市政府办公室的确设立了18个副职，其中有副秘书长13个。这13个副秘书长专职的只有7个，其余的都是因为工作需要挂职的副秘书长。据他了解的情况，副秘书长刘某是市委农办主任，他主要负责援川工作，需要与多个部门协调，为了方便工作，因此挂职副秘书长，按2010年10月22日发布的任前公示的公告显示，刘某担任正处级领导职务。

　　疑问2：副职津贴由谁开？

　　网友“黛玉”：设立这么多副职，加重纳税人的负担。

　　吴科长表示，除了专职的几位副秘书长，挂职的几位人事档案都在原单位，而他们的工资和津贴都是由原单位来支付。至于挂职的程序以及是否需要公示，吴科长表示自己不清楚。

　　随后，记者电话咨询福建省龙岩市委组织部干部科，一位工作人员称不清楚这事，建议记者咨询市委组织部办公室。记者又致电龙岩市委组织部办公室，当记者刚说明情况，办公室接听电话的工作人员就称“很忙”，随即挂断电话。记者随后多次拨打，都无人接听。

　　专家说法

　　干部人事制度不合理

　　中山大学政治与公共事务管理学院教授、博士生导师郭巍青认为，一个市政府办公室设置13个副秘书长已经算多了。既然是为了协调工作才设立副职，为什么不只设立一个副秘书长直接来协调呢？郭教授质疑，这个副秘书长的设置是否与当地领导岗位的控制、编制的控制相矛盾，如果是矛盾的，那么是谁才有权做这样的决定？郭教授认为，归根结底还是人事制度的不合理。

　　另外，郭教授介绍，一般来说，一些地方改革，会把下面的部、局进行合并，原有的领导职位就会减少。为了安排原有的领导，一些地方可能会安排出很多副职。但是这里面的“潜规则”就是，这些人到了退休年龄就必须退，设立副职就成了他们过渡的措施。

　　中共中央党校一位不愿透露姓名的教授认为，一个政府办公室设立如此多的副职以及副秘书长是非常荒唐的事。他说，虽然没有明确规定副秘书长设置的数目，但是设立过多的副职，等于是占用政府的财政资源，增加政府成本。他还称，官多只会降低行政效率，这也暴露出干部人事制度的不合理。

　　新闻链接

　　铁岭曾有20个副秘书长

　　2008年11月，一篇名为《吓一跳！铁岭市竟有9个副市长、20个政府副秘书长！》的帖子在网上迅速传开。铁岭市市委宣传部工作人员回应称，每个城市都有不同的情况，铁岭每个副市长都有不同分工。随后，“政府机构”页面中，20名副秘书长的名单被撤下。

　　记者 谈书 实习生 陈曦灏

资料图：于幼军

　　南都讯 记者陈宝成 发自北京 曾被处以撤销中央委员、留党察看两年处分的文化部原党组书记、副部长于幼军，日前被任命为国务院南水北调办公室党组成员、副主任。

　　国务院南水北调工程建设委员会主办的“中国南水北调网”昨日刊发消息称，近日国务院南水北调办公室召开会议，该办党组书记、主任鄂竟平宣布：根据国务院决定，任命于幼军为国务院南水北调办公室副主任，免去李津成的国务院南水北调办公室副主任职务；根据中央组织部决定，于幼军任国务院南水北调办公室党组成员，免去李津成的国务院南水北调办公室党组成员职务。

　　目前，该网站领导专区栏已更新，于幼军位居该办三位副主任的最后一位。

　　任职山西时因“黑砖窑”道歉

　　现年58岁的于幼军是江苏人，拥有哲学博士学位，曾任广东省委常委、宣传部部长，深圳市长；后调任湖南省委副书记、常务副省长；2005年7月调任山西，成为山西省委副书记、副省长、代省长，第二年当选省长。

　　举世震惊的“黑砖窑事件”迫使于幼军在媒体的聚光灯下，向受到伤害的农民工及其家属道歉，并向山西人民作出检讨。

　　在2007年6月22日举行的新闻发布会上，于幼军说：“作为一省之长，我难辞其咎，深感内疚和痛心，在此，我代表省政府向受到伤害的农民工兄弟及家属，表示道歉！向全省人民检讨！”

　　受处分后淡出公众视线

　　2007年8月30日，于幼军“另有任用”，离任山西，并很快被任命为文化部党组书记、副部长。但出乎意料的是，在2008年全国人大会议上，于幼军并没有被“扶正”为文化部长。

　　2008年10月12日，中共十七届三中全会审议并通过了《中共中央纪律检查委员会关于于幼军同志问题的审查报告》，决定撤销于幼军中央委员会委员职务，确认中央政治局2008年9月5日作出的给予其留党察看两年处分。

　　自受处分后，于幼军淡出公众视线。唯一见诸报道的是去年7月5日，于幼军以“文化部副部级领导”身份赴甘肃庄浪调研雨水集蓄利用工程建设情况。

　　专家观点

　　被问责官员复出应引入公众评价程序

　　南都：如于幼军这样的高官复出，折射出中央怎样的用人观？

　　汪玉凯(中国行政体制改革研究会秘书长，国家行政学院教授)：中央对于有能力但因犯错误而被问责的高级官员，既正视他的问题，又“治病救人”，宽容惜才，而不是在他犯错误后“一棍子打死”、求全责备。由于几次节外生枝，让于幼军的仕途几经波折；但在留党察看两年后，应该说于幼军表现不错，为人低调，应该继续发挥他的作用。

　　南都：近些年来，被问责官员复出越来越引起舆论和社会公众的关注与评论。其中一个核心问题是，被问责官员复出的程序不透明。对此你怎么看？

　　汪玉凯：被问责官员复出要走什么程序，关键看他所犯错误和所受处分的性质。于幼军被撤销中央委员、留党察看两年，这是党内纪律处分；去职文化部副部长，这是政纪处分；但并不是说他构成犯罪——— 如果他构成犯罪，就不可能再复出了。

　　留党察看两年中，他的个人表现至关重要。如果他的表现很好，没有任何问题，经过两年后他又不到退休年龄，这就需要组织为他安排工作。一般来说，党组织会给他做出鉴定，到底是好还是不好，这份鉴定往往决定他能否复出，以及复出后担任什么职务。因此按照党内程序，于幼军能否复出，文化部党组应该做出结论后报中央，最后由中央政治局讨论决定他能不能复出以及复出后担任何职。

　　南都：被问责官员复出，除了遵循基本的党内程序之外，还应该考虑哪些因素？

　　汪玉凯：在遵循党内基本程序的前提下，被问责者的个人能力、所犯错误的性质以及在社会公众中的影响力，与其能否复出有直接关系。比如，于幼军曾先后在广东、湖南、山西担任要职，个人能力比较强；在各地都有所作为，老百姓的口碑较好：不管是在广东、湖南还是山西，很多老百姓认为他是干实事的官员。这是决定他能够东山再起的重要前提。

　　但目前被问责官员复出仍缺乏严格而公正的程序，换言之，对社会公众公开的程序远远不够。除了党内程序之外，我认为还应该引入对被问责官员复出的公众评价机制，这样被问责官员复出才会更流畅，而消解社会种种非议。在互联网时代，公众完全有权利、有能力、有可能参与其中。这样被问责官员复出的程序才能更科学、更民主，更公平公正。南都记者 陈宝成