中新网2月18日电(财经频道 杨威)人民日报近期连续四次刊载评论文章，从各个层面分析解读中国的收入差距问题。在“十二五”开局之年，全国“两会”即将召开之际，党报此举给人以收入分配议题或将迈出有力一步的信号，令人关注。

“中国行业收入差距扩至15倍”报道引发热议

日前，一篇题为《中国行业收入差距扩至15倍 已跃居世界首位》的报道跃入各网站新闻排行，引发公众关注。报道称，行业间工资差距，欧洲国家最高是3倍，中国是15倍，居全球第一。

不过，中新网财经频道注意到，人社部专家随即出面澄清，表示由于比较口径的不同，欧洲国家的3倍，是按大行业划分来比的；中国的15倍，是按细分行业来比的。按大行业比，中国的行业工资落差为4.7倍。

但是，虽然专家澄清了夸大的报道，但因为收入分配话题的高度敏感性，再度引发了关于收入差距与分配话题的新一轮热议。

党报连续发文关注收入差距 直指分配不公

2月1日，人民日报发表评论文章《努力扭转收入差距扩大趋势》。文章指出，改革开放以来，我国收入分配制度改革不断推进，促进经济快速发展和社会全面进步的同时，收入分配领域也出现了一些突出问题，如劳动者收入增长较慢，城乡、区域、行业和社会成员之间收入差距不断拉大等，引起人们强烈关注。分配问题解决不好，会使发展动力衰减，影响经济发展。深化收入分配制度改革，调整收入分配关系，使发展成果惠及全体人民，现在正当其时。

这篇署名为发改委社会发展研究所所长杨宜勇的文章，在分析造成收入分配差距扩大的原因时认为，既有自然因素、历史因素，又有市场因素、制度和政策因素。其中重要最重要的，要算从制度和政策来看，一些不完善的方面和因素会引发或加剧收入分配问题，比如制度规则不完善、执行和监管不到位等都会影响收入分配的公平合理。

文章具体指出，在初次分配领域，如果改革和宏观调控不到位，造成资源配置和要素价格形成机制不合理，就会影响正常的收入分配。如果没有建立合理的工资决定机制和劳动报酬正常增长机制，就难以有效缓解收入差距扩大和分配不公问题。在再分配领域，如果税收制度不健全、财政支出结构不合理、社会保障制度不完善，就会造成收入分配调节不力。在第三次分配领域，如果相关机制不完善、社会氛围不浓厚，就会影响其发挥调节收入分配的作用。

2月15日，人民日报再次发表评论文章《收入鸿沟需正视》指出，虽然，近些年来低收入群体的钱袋子鼓了不少，但不可否认，行业间工资差距的确也不能算小，居民的收入差距还是比较大。贫富悬殊的例子，在生活中也不算罕见，老百姓对此也颇有意见。

文章提出，一定要正视问题，切实研究如何填平鸿沟、减小落差。税收、社会保障等再分配政策，都是调节收入差距的手段，在实践中也行之有效；但完善分配制度，从初次收入分配中的源头上解决问题，则更加迫切。

2月16日，人民日报第三次发表评论文章，直指当前社会公正问题。这篇题为《理性看待当前的社会公正问题》的文章指出，社会公正是社会成员对社会是否“合意”的一种价值评判，其实质是要求各种权利在社会成员之间合理分配，每个人都能得到其所应得的；各种义务由社会成员合理承担，每个人都应承担其所应承担的。社会公正是一个内涵丰富的概念。正确理解社会公正，需要把握三个方面：社会公正是历史的、相对的、具体的。

文章指出，解决当前的社会公正问题，需要突出三个重点：认识到位，将社会公正作为事关社会能否可持续发展的基本问题；举措得力，实现科学发展，不断做大蛋糕，努力分好蛋糕；形成合力，政府承担主要责任，社会发挥协同作用，个人培育公正之心。

文章呼吁，当前社会上的许多热点、难点、焦点问题都不同程度地与社会公正问题联系在一起。妥善解决社会公正问题，已成为我国在发展中不得不面对的重大课题。妥善解决社会公正问题，首先需要理性看待社会公正问题。

2月17日，人民日报第四次发文，指出行业收入存在差距正常，怕的是差距不合理、不公正。调节收入不是说把高收入降下来或者把低收入提上去就能让人们满意，更要关注制度的一致性和公平性

这篇题为《行业收入不怕差距怕不公》的文章认为，存在差距正常，怕的是差距不合理、不公正。目前我国各行业间的收入差距，往往不单纯是市场竞争形成的，很多是由于市场准入方面的行政限制和行业垄断带来的。垄断行业，无一例外收入较高。而职工平均工资低于全国职工平均工资的几个行业：农林牧渔业、住宿餐饮业、建筑业、水利环境业、批发和零售业、制造业、居民服务业，都是竞争性行业。

文章指出，为什么人们对某些收入差距心服口服，对某些却难以容忍？这提醒相关政策制定者，收入分配改革不是说把高收入降下来或者把低收入提上去就能让人们满意，更要关注制度的一致性和公平性，消除差距中的不公正因素，这样才能建立良好的市场竞争环境。

“十二五”收入分配改革料推进

中共中央十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》提出，要规范分配秩序，加强税收对收入分配的调节作用，有效调节过高收入，努力扭转城乡、区域、行业和社会成员之间收入差距扩大趋势。完善公务员工资制度，深化事业单位收入分配制度改革。

《建议》强调，要合理调整收入分配关系。坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。创造条件增加居民财产性收入。健全扩大就业增加劳动收入的发展环境和制度条件，促进机会公平。逐步提高最低工资标准，保障职工工资正常增长和支付。

此外，在一月份闭幕的全国人力资源和社会保障工作会议上，人保部部长尹蔚民明确表示，“十二五”期间已经到了工资收入分配改革“必须破题”的关键时期。他强调，要“深化工资收入分配制度改革，促进形成合理有序的工资收入分配格局。”

同时，自去年以来，全国30个省份上调最低工资标准，大部分省市上升幅度都达10%左右，有的甚至调高了25%，调整后的月最低工资标准最高为上海市1120元，小时最低工资标准最高为北京市11元；还有一些省市提出了“工资倍增计划”，期待“十二五”期间达成“倍增”的目标。这些各地方政府的举措，都可以视作全国“十二五”规划的“先兆”，预料在“十二五”期间，国家的收入分配改革有望得以推进，国内收入差距的局面或将得到改善。(中新网财经频道)

"互联网之父"文顿·瑟夫

　　“当初我以为这只是一项实验，而且，用43亿个IP地址来做实验已经够了。”他说，“谁会知道到底需要多大的空间？”

　　“互联网之父”文顿·瑟夫

　　被誉为“互联网之父”的文顿·瑟夫日前指出，全球IP地址即将在“几个星期内”用尽。

　　这句话绝不是耸人听闻。由于互联网必须给任何接驳入网络的终端分配独享的IP地址，随着网络终端多样化，互联网IP地址分配压力越来越大。而这种压力的最终结局就是：互联网IP地址全部用完。

　　43亿个地址快用完

　　据澳大利亚媒体报道，协助设置互联网、把全球电脑联系起来的文顿·瑟夫指出，他所创建的43亿个IP地址快要用完，是他的“失误”。

　　他说：“当初我以为这只是一项实验，而且，用43亿个IP地址来做实验已经够了。”他说，“谁会知道到底需要多大的空间？”

　　瑟夫目前是美国谷歌公司副总裁兼首席互联网顾问，他在1977年创建互联网通信协议“IPv4”，让全球电脑可以互相连线。据悉，这是他当时在美国国防部任职时所进行的一部分实验。

　　瑟夫表示，他从来没有预料到这竟变成了一项“永无止境”的实验。

　　IP地址是分配给每台电脑、网站或其他连网设备的一系列号码，每个IP地址都是独一无二的。随着笔记本、平板电脑、智能电话等移动终端进入互联网，引发数字拥堵。美国谷歌公司工程师洛伦索·科利蒂22日形容说：“有时，我们就像开着车往墙上撞一样。”

　　有专家预计，随着运营商和厂商为用户提供了更多的智能终端，尤其是智能手机，未来IP地址的需求量将是现有规模的十倍。(晓诗)

　　出路

　　IPv4转换成IPv6

　　可拥有海量空间

实际上，“IP地址将用完的说法”已不止一次出现。拉丁美洲及加勒比地区域名注册管理机构公关总监欧内斯托·马卓去年12月就发出警告称：“互联网中心 IP地址将于2011年1月分配完毕”。“本周又分配掉了4批，目前只剩5批未分配，根据相关决议，这5批IP地址将分给全球5大域名注册机构。”

　　“可让每粒沙子，都有IP地址”

　　为了解决此危机，相关技术专家正在计划，利用更新版的互联网通信协议IPv6创造出数万亿个IP地址，以解决IPv4的地址短缺问题。

　　据了解，现在使用的IPv4协议，即43亿个地址，全球每人分不到一个地址，而IPv6协议可以提供2的128次方的海量地址空间，确切地说是“34后面36个零”。

　　这个数字的概念是，如果全球有1800亿亿网民，每人拥有1800亿亿互联网终端，所有这些终端同时上网，IP地址仍有富余。有人甚至称使用IPv6后地球上的每一粒沙子都可以拥有一个IP地址。

　　未来

　　谷歌、脸谱今年6月率先改造

　　据新华社电总部设在美国的国际互联网名称和编号分配公司(ICANN)负责全球互联网IP地址分配，功能类似于公路交通监管部门中的车管所。

　　现阶段，这个“网络车管所”将所有IP地址分配给全球五大地区，局部地区IP地址少于终端数，最终只能靠多个终端共享一个IP地址的方式来解决，但这种方式不仅钳制网速，也引发网络安全隐患。

　　“网络车管所”总裁贝克斯特罗姆说，IP地址用完后，如果互联网终端用户持续增加，将可能出现共享IP地址用户网速变慢的情形，“但互联网不至于瘫痪”。

　　由IPv4向IPv6的协议转型是个巨大工程，除所有终端用户都必须更换终端接驳互联网的路由器或调制解调器外，所有网站及互联网运营商都必须全面改造，提供适用于IPv6终端接入网站的“入口”。

　　改造工程不取决于国际互联网名称和编号分配公司单方面行动。

　　自格林尼治时间2011年6月8日零时1分开始的24小时将是IPv6协议系统的第一个试用日。届时，网络搜索引擎谷歌公司、社交网站“脸谱”等网站将率先启动IPv6协议系统，为用户及工程师提供测试和分析平台。

 过去10年中，全世界的众多社会研究分析机构均把目光对准了丹麦这个仅有500多万人口的北欧小国，这里夏天日照稀少，冬天寒风呼啸，资源并不丰富，征税还高得吓人。但就是这个小国，却拥有全世界最清廉的公务员系统和最幸福的国民。“世界第一清廉国”是怎样炼成的？日前，丹麦新任驻华大使裴德盛向本报记者介绍了丹麦的“秘诀”。

    最近半年，欧洲童话之国连续摘了两个“世界冠军”，一个是7月份公布的盖洛普国民生活满意度调查，2005年至2009年，在全球155个被调查国家中，丹麦当选为最幸福国家，国民综合幸福指数高达82.二是10月份，“透明国际”公布全球清廉指数排行榜，丹麦、新西兰和新加坡以9.3分并列第一，被评为本年度“世界最清廉国家”。政府清廉，国民幸福，这是全球任何一个国家的民众都梦寐以求的目标，丹麦到底有什么秘诀？

    “我们就没有腐败传统”

    丹麦刑法典里对腐败这样解释：“滥用权力以牟取个人私利”。刑法规定，向丹麦官员行贿是一种犯罪行为。2000年，该国刑法还把犯罪范围扩大到行贿外国官员。

    对于官员收受贿赂，刑法典也作出了相应规定。但立法并不完全是丹麦反腐的关键。“我们的司法体系和我们的邻居，其他的北欧国家很相似，”丹麦驻华大使裴德盛表示，他认为丹麦之所以能获得“最清廉国家”的称号，还因为丹麦没有腐败的理念和文化，丹麦人认为，没有腐败才是正常的社会和政治现象。

    他反复强调丹麦的“幸运”，因为丹麦的文化、社会里就没有腐败问题，“甚至在历史传统上，我们也没有腐败问题。所以我们根本就不用抗击腐败或避免腐败。这是植根于我们的文化中的，我们的文化不相信贿赂、敲诈和腐败。”也有说法称，在丹麦，反腐意识已经作为一种公共道德深入人心。

    此外，丹麦政府每年还会花费大量人力物力培训丹麦企业，加深它们对腐败的认识，以避免他们在进行商业活动时向官员行贿。

    当然，丹麦的公务员、公共雇员的酬劳都非常高，相对很多国家来说，丹麦的工资标准要高得多，可谓是高薪养廉。这得益于丹麦经济的高速发展，最新数据显示，丹麦的人均GDP高达5万多美元。这从经济方面解释了丹麦为什么没有腐败。“我们很幸运，我们的文化、社会、历史和经济条件都阻止了腐败在丹麦滋生。”

    “法律对每个人都一样”

    此外，完善的财产公开和申报制度也是丹麦零腐败的原因。丹麦的税务部门负责统计丹麦全体个人和公司的财产，并对其经济价值作出评估，因此税务部门对包括政治人物和公务员在内的所有丹麦民众和公司的财产状况了如指掌。丹麦有完善的个人所得税和财产税征收体系，税额很高，每个人都必须如实申报以保证税款的征收。

    但如何监督这种个人申报，保证没有漏报、瞒报呢？裴德盛表示，在丹麦，人们的住房、财产、土地都是经过所有者注册的，财产登记部门不会允许任何瞒报的事情发生，在当今的电子信息时代，你要想隐瞒你的某处财产、土地或其他资产都是几乎不可能的事情。“这使得官员们想要获取任何便利或得到区别对待都非常困难。在丹麦，法律对每个人都是一样的。”

    反腐败也体现在对公共开支的监督上。所有的公共部门都必须公开他们的预算和开支情况，丹麦有一个独立的机构———国家审计局，负责对这些预算和开支进行调查、研究，检察是否有违规和滥用的情况发生，并把相应情况上报给丹麦议会。此外，在每年的年度预算白皮书中，每个市民都可以看到所有公共资金的分配和使用情况。所有的公共开支信息也会在互联网上公布，以供民众监督。

    “全球最公平分配制度”

    丹麦有句俗谚，“不要认为你有什么特殊———你和我们每个人都一样”。这种平等的精神在丹麦社会体现得非常透彻。

    裴德盛表示，丹麦拥有可能是全世界最公平的收入分配制度和财产分配制度，高额税收就是用来重新分配财产和收入的一种手段，用以保证社会公平。

    丹麦国民通过交税可以获得免费的教育、医疗和养老金等社会福利。尽管税额很高，几乎达到个人收入的50%，但裴德盛表示，丹麦人民乐意交税。因为，他们会发现他们交的税物有所值。

    而丹麦之所以能成为最幸福国家，裴德盛表示，第一，丹麦人觉得很有安全感。丹麦的社会福利体系保证了人们能生活在一个相对高的生活水准上，尽管人们可能会失业，但他们依然能通过社会保障体系的失业津贴等福利，维持自己原来的生活水准。

    第二，丹麦的社会非常有活力，人们在丹麦从事的是他们感兴趣的工作，而不是赚钱多的工作。在很多国家，许多人工作“向钱看”，追逐高薪工作，但在丹麦，人们却是为了自己的兴趣而工作，做最让自己“快乐”的工作。人们想做律师、牙医都只是因为兴趣。因为人们知道税收很高，你很难在这种社会中真正成为大富翁，因为不论你赚多少，高税收都会“均贫富”。因此，金钱的诱惑减少了，人们就更趋向于做他们感兴趣的工作，这也使得丹麦的社会非常有创新精神和活力。

    但裴德盛也说，丹麦的成功，也部分归因于它的小。“丹麦仅是一个拥有500多万人口的小国，这使得在丹麦推行反腐和司法制度都相对容易，但在一些人口众多的大国，政府治理和成功的方式就会更复杂。”裴德盛说。