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国家物储局：中国石油储备量已达30天
最近一个月以来，随着中东、北非动荡局势持续升级，国际油价再次在三年后突破100美元。对于对外石油依存度已高达56%的中国来说，能否保障能源供应安全成为关注的焦点。
那么，我国的石油储备进展如何？国际油价走向如何？国际油价上涨对中国的影响如何？“两会”期间，《每日经济新闻》记者专访了国家能源局的第一任“主帅”张国宝和国家发改委党组成员、物资储备局局长王庆云。两位权威人士均表示，目前中东、北非的局势对中国石油进口影响不大。王庆云则透露，目前我国石油储备量大体可用1个月，将来会扩建到国际准则的90天要求。
国家物资储备局局长王庆云：我国原油与成品油储备比为3：1
3月7日下午，在政协分组讨论会召开之前，国家发改委党组成员、物资储备局局长王庆云抽空接受了 《每日经济新闻》（以下简称NBD）记者的专访。
NBD：作为物资储备局局长，能简单为我们介绍下国家物资储备的功能吗？
王庆云：国家储备分十三类，国家物资储备是战略储备，服务于国防需求，主要包括石油、稀贵金属等产品的储备，是间接地服务于生产的。
NBD：我国石油储备进展如何？
王庆云：按照国际能源署的标准，石油储备应达到90天的标准。我国目前的石油储备（量）大体是一个月，也就是说一期已经基本储备完毕。这里面的储备主要包括两块，一块是原油储备，另一块是成品油储备，基本上原油和成品油储备的比例是三比一。
NBD：石油储备二期进展情况如何？
王庆云：二期储备目前只是提出来了，还在选址并没有开建，这主要是国家能源局等部门在做的工作，但将来要建二期、三期，以便我国能够达到90天的要求。
NBD：据说我国进行一期储备的时候，国际油价还比较低，您怎么看待储备和价格的关系？
王庆云：储备和价格没有太大关系。只要国家需要就要储备。
国家能源局原局长张国宝：“60美元/桶的时候，我说要赶紧进”
最近十年，中国先后从石油、煤炭净出口国变为净进口国，能源安全已成为日益紧迫的问题。
昨日（3月8日）中午，全国政协常委、国家发改委原副主任、国家能源局原局长张国宝接受了《每日经济新闻》（以下简称NBD）记者的专访。张国宝分管能源工作11年，对于中国能源问题如数家珍。
从利比亚进口原油仅占我国进口量的3%
NBD：利比亚内部军事冲突又加剧了。石油蕴藏丰富的利比亚一旦中断石油供应，对中国有何影响？
张国宝：我认为，即使没有这次利比亚或者中东的乱局出现，石油价格的趋势实际上也是会往上涨的。
但中东、北非目前的局势对于我们中国实际进口原油的影响是微乎其微的，因为中国从利比亚进口的油很少，只占我们进口量的3%。即使没有这3%，我们还可以通过其他渠道解决。进一步说，即使苏伊士运河不能通航了，对我们的影响也不大，因为中国的油通过苏伊士进来的很少。
但是，我国一半以上的原油是从国际市场上进口的，所以国际油价上涨对我国输入型通胀的压力会比较大，主要问题在这个地方。
建议“十二五”增加石油代替品研究
NBD：我国石油对外依存度近年来逐渐加大，甚至已经超过一半，对于居高不下的油价，我国有何应对措施？
张国宝：去年年中，（国际油价）每桶大约在60美元的时候，我就把三大石油公司找到我的办公室，我讲60美元，你们赶紧进。（这是因为）我预计将来肯定比60美元要高，突破100美元完全是有可能的，即使没有利比亚这个事情出现。
我国能源安全最大的问题是石油安全。因此我建议“十二五”规划中应增加石油代替品的研究。
应该说，我国的能源需求在“十一五”期间增长很快，但总体我国能源的对外依存度只有10%，90%还是国内的能源，这看起来跟媒体讲的好像有点不一样，我给你解释一下。
实际上我们对外依存度高的只有石油，我国石油的对外依存度已经达到56%，而且这个趋势还在增长。
我国（每年）自己产（石油）两亿吨，（石油）进口已经到了两亿四千万吨，从国内目前掌握的石油储备资源来看，（年产）超过两亿吨的可能性不是很大，去年中国汽车销量达到1800多万辆，这个刚性增长很厉害，以后石油的对外依存度还会增加。
油价波动中上涨这是一个趋势
NBD：国际油价走势现在各方争论不休，石油似乎最受国际炒家青睐？
张国宝：国际油价到底会涨多少？任何人任何时候也不能预测准确，因为这是由多种因素组成的。但存在几个涨的因素。
最主要的是，利比亚局势会不会蔓延到其他国家，例如沙特。如果不影响，沙特的（石油出口）增长潜力还是有的，但如果影响了，那这个影响就大了。中东局势进一步加剧，那肯定会推高油价。
但总的来讲，石油价格尽管有波动，但在波动中是一个上涨的趋势。
责任编辑：NN006(本文来源：中国证券报 )十一五时期外汇储备大幅增加 连续5年居世界第一
国家统计局今天发布的“十一五”经济社会发展成就报告指出，“十一五”时期的五年，是积极应对来自国内外的各种风险和挑战，经济保持平稳较快增长、综合国力大幅提升的五年。
数据显示，“十一五”时期，国家外汇储备大幅增加。我国外汇储备2006年突破1万亿美元，达到10663亿美元；2009年突破2万亿美元，达到23992亿美元。2010年末，我国外汇储备已达到28473亿美元，比2005年增长2.5倍，年均增长28.3%。我国外汇储备规模自2006年超过日本，连续五年稳居世界第一位。
(本文来源：中国网 )
北京将首建超大公益菜市场 政府调控菜价
市民在超市选购蔬菜。（资料图片） 本报记者张斌摄
本报讯北京将在朝阳区黑庄户建一个超大型综合批发市场，规模将比肩新发地，这是全市首个公益性大市场。该市场建成后，将确保北京蔬菜安全供应，避免出现供应紧张的局面。
记者昨天从北京市农村工作会议上获悉，今年将在全市实施菜篮子市长负责制，也就是各区县一把手主抓菜篮子工程，建设一批菜篮子产品应急保障基地，实现囤菜、存肉、存鱼目标。
今年北京市还将首次启动“农餐对接”工程，郊区上百个农业生产基地将直接对接清华、北大等高等院校的学生餐厅，降低蔬菜采购成本，让学生吃上更便宜的食堂饭菜。据市农委相关负责人介绍，今年将启动与中央国家机关、驻京单位、高等院校、科研院所、大型企业等单位的合作，让农民与这些单位的餐厅直接对接，一方面让农民按单种菜，避免谷贱伤农，另一方面也降低这些单位的采购成本，“环节少了，价格自然就降下来了。”
■重要措施
建公益菜市场政府调控菜价
农产品流通环节过多，蔬菜从外地进京需要长途运输费用，逐层加价，使得农产品价格大幅提高。为此，今年北京市将重点抓流通体系建设，以降低农产品价格，保证北京蔬菜稳定供应。
市农委相关负责人介绍，今年将开始建设北京市首个公益性一级综合批发市场，该市场建在位于东南地区的黑庄户，预计建设工期为两年，市场占地规模将达到1000亩，规模堪比新发地市场。“该市场建成后，将发挥两大作用，平时确保市场供应和丰富市民菜篮子，非常时期将发挥应急保障作用。”
据悉，非常时期包括遭遇极端天气，外地菜无法进京，导致北京供应吃紧，就可以大量投放该市场的产品入市。
如物价上涨，该市场将大量投放蔬菜，同时发挥政府主导优势，直接调整价格或者减免商户的摊位费从而拉低价格。
>>释疑
政府投资保障调价政策到位
市农委相关负责人解释说，目前本市的新发地等大型批发市场，都是长期自然形成的，主要归属所在地，如新发地农产品批发市场归新发地乡管理，这种情况下，就造成政府部门对市场的一些情况或管理方面，并不能及时有效地控制或发挥作用。“比如一旦物价上涨，政府要求减免摊位费等，这些市场能否保证将政策落实到位，或市场考虑到自身经济效益是否全部执行，这些因素都是不可控制的。”
该负责人表示，建立公益性菜市场，将实现政府主导制，采取政府投资形式并引进社会资本，但政府肯定要占有比例，确保能够实现政府主导市场，“也就是要让政府说的算，可有效保证物价的稳定安全。”
此外，公益市场建在东南地区也是考虑到更方便接收南方菜，避免在城里的运输增加成本。
■现状
市场收费项目多增加商户成本
据了解，目前北京市各大市场对进场经营的批发商都有不同名目收费项目，如摊位费、管理费、进门费等。新发地市场的一位商户对记者说，自己是做大米批发的，每次都是一车一车的大米直接拉到市场上往外批发，所以没有摊位费。但是大车进来，需要缴纳进门费，一车的费用是400元。
该商户介绍，如果大米当天全部卖完的话，就省事了。如果当天卖不完，还要缴纳“落地费”，也就是说把车上的大米放到市场的地上，就要缴纳“落地费”。这个费用一天可能50元。商户表示，这样的费用加起来分摊到一车大米上没有多少钱，可能一斤增加不到百分之五的成本，“但是如果遭遇持续不好卖的情况下，落地费就要天天缴，这样成本就大多了”。
■其他措施
远郊区县建储备基地囤菜
市农委相关负责人表示，市政府要求，今年各区县要加大对菜篮子工程的投入力度，本市将制定新菜地开发建设基金的具体管理办法，实施种菜补贴等制度，目前具体方案正在征求意见。
据介绍，北京将建立市区两级的“菜篮子”应急储备制度，除了市政府本身储备蔬菜和肉制品外，还要在顺义、大兴等郊区县建一批菜篮子主要产品的应急保障基地，这些基地配套建设冷库等设施以便储备，最终实现囤菜、存肉、存鱼的保障格局。遇到突发状况，市政府将统一调度应储备的菜篮子产品投放到市场，供应市民食用，并保证做到平抑价格。
农民逐步上楼，菜田谁来种？该负责人表示，北京市的农业是现代化农业体系，重在大产品、高质量，今年出台的新菜地方面的建设意见将明确，菜地不能征用或实施高补偿征用政策，同时种地的农民目前越来越多是外地来京人员，不一定需要本地农民来完成，“北京市大棚里的工作人员基本都是外地人。”
■对话·市农委副主任张贵忠
非常时期随时可调产品入市
记者：目前北京应急储备是什么格局？
张贵忠：主要是市里统一以食品的形式来储备，比如二商集团储备蔬菜，定期更换新品种，把储备时间长的拿出来，再储备新的。而商务委负责储备猪肉，也是定期更新。
记者：现有的市场不能发挥应急作用吗，还是说“公益性”菜市场效果更好？
张贵忠：现有菜市场也能发挥作用，我们是希望通过建立一个公益性的菜市场来实现更全面更均衡的体系，一方面发挥应急作用，另一方面也丰富市民的菜篮子。当然，公益性菜市场相比其他市场是更加可控的，能在关键时期发挥作用。
记者：市区两级储备，是不是各区县都要储备肉鱼菜？
张贵忠：所谓市区两级储备，“市”指一直就有的市里统一储备，“区”主要是指在远郊区县，这些区县一方面将储备物资，另一方面还要建保障基地，增建菜田、养殖场、鱼塘等，做到“屯菜于田”“存肉于栏”“存鱼于塘”，在关键时刻或非常时期，随时能把菜篮子产品调出，投放到市场，以备不时之需。
(本文来源：京华时报。 更多精彩内容请访问京华网 http://www.jinghua.cn )重庆市长称试点房产税对房价有调控作用
据重庆日报消息 市长黄奇帆在昨日举行的全市国土资源和房屋管理工作会上指出，要进一步强化土地管理，切实抓好房地产调控，为建设“宜居重庆”，保障和促进全市经济社会更好更快发展作出更大贡献。
“十一五”，全市商品住房销售量由2005年的1466万多平方米增加到2010年的3214万多平方米，保障家庭占全市城镇家庭总户数的比例达到15.7%
“十一五”期间，全市国土房管系统坚持保障发展与保护耕地并重，保障新增建设用地的同时，实现了国家下达的耕地保有量目标；构建了“市场+保障”住房供应体系，全市商品住房销售量稳步增长，由2005年的1466万多平方米增加到2010年的3214万多平方米，保障家庭占全市城镇家庭总户数的比例达到15.7%；推动“宜居重庆”建设，主城区近15万户家庭迁出危旧房，户均居住面积增长58%，特别是49.5万户低收入住房困难家庭户均面积增幅超过100%。在保障和促进经济社会发展的同时加快改革步伐，2008年12月成立了全国唯一的农村土地交易所，创设了地票制度，两年多来，组织成交地票3.82万亩，成交金额53亿元；同时建立了以公租房为重点的住房保障模式，制定了重庆市户籍制度改革农村土地退出与利用政策。
当前和今后一个时期，要进一步强化土地管理，突出“五个严控”
黄奇帆充分肯定了全市国土房管工作取得的成绩，并对当前和今后一个时期如何进一步抓好国土房管工作提出要求。他说，首先要进一步强化土地管理，突出“五个严控”。
一是要严格控制土地储备整治的开发模式。在土地储备整治方面，重庆总体是做得比较好的。2002年，重庆市地产集团成立，市级土地储备体系开始建立，目前主城区已形成“一个龙头放水、一个池子蓄水、一个渠道供水”的土地储备体系，储备土地30多万亩。从实践看，这个体系除了规范土地储备外，还有三大作用：第一，可以有节奏地供应土地，调控房价；第二，由于这个体系实现了财务周转、土地开发运作、决策批准的“三权”分离，有利于防治腐败；第三它不光是储备土地，还要整治土地，使土地升值，社会财富增加。今后，全市各区县(自治县)都要像主城区一样建立土地储备体系，实现一级土地开发由政府储备公司来运作，并将这一工作原则当成纪律来抓。
二是要严格土地的招拍挂程序。土地要经征地动迁、“七通一平”成为熟地后再招拍挂；在招拍挂之前，土地要走完规划程序，应有控制性详规，重要地块还应搞好建筑设计，像天际线、绿化率、容积率等都要有明确规定；而且，招拍挂中不能搞“玻璃门”，避免招拍挂变成协议转让、底价转让，要做到公平、公开、公正。
三是要严格土地交易中预算外基金的监管。管住土地整治成本，不越权减免土地出让金，卖地资金做到应收尽收并按规定及时入国库。
四是要严格控制土地储备集团及与土地储备相关联的投资集团的过度负债。这里面，需要把握好土地储备整治中的两个循环，一是土地储备后向银行融的资金要用在土地整治上，而不是用到别的项目中去；二是储备的土地在整治后，要进行招拍挂，通过招拍挂所得的资金扣除土地整治成本形成预算外基金，再到银行融资搞建设。只要认真做好了这两个循环，就不会出现过度负债的情况。
五是要严格土地使用条件，集约用地，提高土地效益。重庆山高坡陡，平地少，我们搞建设每天都要“愚公移山”、劈山造地。从这个意义上讲，我们一定要节约使用土地。对工业用地来说，就是要求提高“亩产量”。具体来讲，每平方公里的投资强度应在50亿元以上，产出80亿~100亿元，主城区标准还要更高，每平方公里的产出应在100亿元以上。对城市用地来说，不能照搬平原地区的做法，而要因地制宜，合理布局，节约用地。
重庆房地产调控目标是：双职工家庭6~7年能买房；房价的增长率做到“三个不超过”：不超过全市GDP的增长率，不超过城市职工年均收入的增长率，不超过城市人均收入的增长率；同时，努力使房屋月租金控制在城镇居民月收入的1/6
黄奇帆说，房地产是关系国计民生的产业，商品房兼具消费品和投资品两重属性，是广大市民的主要财富，也是人与人贫富差距的主要标志。为此，大家都很关注房地产的调控。熙来书记说过关于房地产的一段很精辟的话：过去，共产党打天下，靠打土豪分田地，搞土地革命；现在，稳天下，也要解决好住房问题。黄奇帆说，3年前，重庆提出要建设“宜居重庆”，除了改善生活环境外，很更要的一点就是房价要合理。而房价要合理，就需要对房价进行调控，使之随着老百姓收入的增长适度上涨，避免出现大起大落。
重庆的调控目标是：让房价的增长率做到“三个不超过”：不超过全市GDP的增长率；不超过城市职工年均收入的增长率；不超过城市人均收入的增长率。通过这样的控制，使主城双职工家庭(平均6万~7万元的年收入)，用六七年时间能够买套40~50平方米(现在主城均价为六七千元)的房子。同时，对房屋租金也进行调控，努力使房屋月租金控制在城镇居民月收入的1/6以内。
公租房配租申请的审核，要注意抓住本质，化繁为简，不搞繁琐的审批程序，重在把握主要特征，做到实事求是
黄奇帆说，对房地产的调控是一个系统工程，大致有5大杠杆，只有这5大杠杆都综合发挥作用，调控才能真正解决问题。
第一是“市场+保障”双轨制的住房供应体系。重庆从去年开始大规模建设以公租房为主体的住房保障体系，去年开工建设1300万平方米，今年还将开工建设1350万平方米公租房。去年建设的1300万平方米公租房今年会陆续建成投用，其中1000万平方米公租房实行摇号配租。对此，有人会质疑，还有300万平方米的公租房为什么不一起拿出来摇号配租。这300万平方米将为重庆笔记本电脑基地等重大项目的产业工人准备，这些农民工都需要住房。
现在，即将投用的首批公租房已开始进入配租申请阶段。有关方面在审核摇号配租条件时，要注意抓住本质，化繁为简，不搞繁琐的申请程序，对原住民、刚毕业的大学生和农民工三大主要申请群体，在审核条件时重在把握主要特征，做到实事求是。对原住民，主要看他的居住状况，而不是看他收入的多少，有的原住民收入高，但由于生病或是小孩上学等原因，仍然可能居住在狭窄的空间里，只要是人均居住面积在13平方米以下的，就符合申请条件；对刚毕业的大学生，不管其收入多少，他们刚出来工作，没有积蓄，肯定也买不起房，当然也符合申请条件；对农民工，只要有工作，没住房，就应算在申请之列。
在供应土地时，不要做房价推高的“推手”，而要做稳定房价的“砝码”。政府推出的土地楼面价格应不超过当期房价的1/3
第二是土地调控。这里分三个层面，一是保障房的土地供应要保障；二是普通商品房的土地供应要满足；三是高端商品房的土地供应要有一定的限度。总而言之，政府在供应土地时，不要做房价推高的“推手”，而要做稳定房价的“砝码”。政府推出的土地楼面价格应不超过当期房价的1/3。
具体来说，政府在土地调控中可运用多种手段，比如在规划上，对城市进行多中心、组团式布局，分散土地的级差效应，从而达到调控房价的作用；又比如，可以有节奏地投放储备的土地来调控房价；还比如，可以通过对城市容积率的合理分摊来调控房价。
第三是力求住房供求的平衡。从供应的角度讲，城市人均建筑面积应在30平方米左右，如果一个城市有1000万人口，那这个城市造3亿平方米的房子，就能基本平衡，这是总的目标控制，如果从每年的供应量来讲，合理的供给量应该是房地产投资占这个地方固定资产投资的25%左右，这些年，重庆一直遵循这条原则。从需求的角度讲，现在国家出台一系列关于限买、限贷、限首付的调控措施，就是通过控制购买来寻求供求平衡。总之，保持住房供应的平衡，既可以从供应的角度来控制，也可以从需求的角度来控制，也可以双管齐下，同时从两个方面来着力。
第四是货币政策。由于房地产具有金本位保值的属性，所以是银行喜欢的一种抵押品，银行也就乐于给房产商、老百姓提供资金。我们可以通过调整银行的准备金率、利率、房贷首付比例，以及汇率、限贷等手段，来调控房地产。
重庆提出“低端有保障，中端有市场，高端有约束”的住房调控原则，里面就包含税收的调节作用。低端有保障，就是建公租房不收相关的税费；中端有市场，就是在税费方面有适当优惠；高端有约束，就是对别墅或者高级公寓等豪宅征收房产税
第五是税收。通过对房地产生产、交易、持有各个环节的不同税种的征收来实现调控的目标，施工环节有施工营业税；交易环节有营业税、契税、土地增值税、所得税等；持有环节有房产税。前不久，重庆与上海在全国率先试点房产税，在社会上发挥四方面的功能。
一是健全和完善国家的财税体系，以前我们国家生产环节的税比较多，财产环节的持有税基本没有或者很少。房产税属于财产环节持有税，开征以后对整个国家的财税体系起一定完善作用。
二是对房价有调控作用。重庆提出“低端有保障，中端有市场，高端有约束”的住房调控原则，里面就包含税收的调节作用。所谓低端有保障，就是建公租房不收相关的税费；中端有市场，就是在税费方面有适当优惠；高端有约束，就是对别墅或者高级公寓等豪宅征收房产税。
三是房产税属于二次分配，有缩小贫富差距的作用。
四是适当改变社会住房消费习惯，对于自住的人，可以达到适当降低居住面积的目的，对于囤房的人，征税后使其持有成本增加，迫使其增加房屋出租量，使出租房屋供应量增加和租房价格下降，对于炒房的，则减缓炒房的预期。
黄奇帆说，调控房地产的这五大杠杆，除了货币政策地方政府更多的是扮演执行角色外，其余四项地方政府都可以主动作为。为此，重庆在上述几个方面都在积极探索改革，有突破有亮点，只要重庆坚持不懈地干下去，综合发挥五大杠杆的作用，重庆房地产调控目标和“宜居重庆”就能实现。
对重大基础设施项目、保障性住房的用地、每平方公里投资强度在50亿元以上或是销售值在80亿~100亿元以上的工业项目(主城区100亿以上)，土地指标要给予保障
黄奇帆还就国土房管工作需要注意的几个问题提出具体要求。他说，各地要严防违规用地；对重大基础设施项目、保障性住房的用地、每平方公里投资强度在50亿元以上或是销售值在80亿~100亿元以上的工业项目(主城区100亿以上)，有关部门在土地指标上要给予保障；各地要充分利用土地交易所，发挥其四大功能：城市资金反哺农村的功能，让偏远农村分享城市级差地租、缩小“三大差距”的功能，促进城乡要素流动的功能，加快区县城市化进程的功能；同时还要加大土地整治力度，加强廉政建设和干部队伍建设，构筑起公平、公正、公开的交易平台和财务周转、土地开发运作、决策批准“三权”分离的操作机制。
市领导王洪华、凌月明、杨天怡参加会议。
IMF售出逾400吨黄金
国际货币基金组织表示，已完成去年9月承诺的出售逾400吨黄金储备的计划。 国际货币基金组织并未披露有关这些黄金销售的更多细节。根据之前发布的消息，自2009年9月以来，国际货币基金组织曾向印度出售200吨黄金，向斯里兰卡、孟加拉国和毛里求斯各出售10吨黄金。 在2009年4月举行的二十国集团伦敦金融峰会上，国际货币基金组织作出出售黄金储备的决定，主要是为缓解该组织的财政危机。该组织执行董事会去年9月批准出售403.3吨黄金储备。
