人民网开罗3月2日电 (记者黄培昭)的黎波里消息：利比亚领导人卡扎菲2日下午在首都的黎波里参加庆贺利比亚人民委员会成立34周年的群众集会上，呼吁包括联合国和人权组织等在内的国际社会到利比亚，对利比亚正在发生的一切进行调查。

　　卡扎菲说，来自伊拉克和阿富汗的基地组织已经成功渗透到利比亚境内，正在破坏利比亚的安全和政治稳定。他说，安理会不应该仅仅依据外国通讯社的报道消息就做出针对利比亚的决议。

　　卡扎菲强调指出，他1969年发动革命成功，1977年在利比亚成立了人民委员会，当时就把权力全部交给人民了，现在，不存在交权和辞职的问题，因为已经没有任何辞职的空间了，到哪里去辞职呢？

　　在长篇讲话中，卡扎菲还说可以在不发生混乱的情况下，考虑修改宪法问题。他承认，武装分子现在控制着一些石油。卡扎菲强调说，如果西方国家和势力干涉利比亚，那么将会发生流血事件。他还提出，将由印度和中国公司取代西方公司。

　　卡扎菲的讲话通过利比亚官方电视台进行了实况转播。从画面上看，现场有上千人，秩序井然，支持者不时爆发出热烈的掌声，更有一些妇女支持者走到扩音器前大声讲话，表示对卡扎菲的爱和支持。卡扎菲坐在一张桌子前，神态坦然，镇定自若，讲话的语气也比较平静。

　　中东媒体分析说，从卡扎菲的讲话看，他现在已经牢牢控制住了首都的局势，并正在准备向被游行民众占领的城镇发起反攻，以收复失地。

　　新华网北京2月28日电 关于召开中国人民政治协商会议第十一届全国委员会第四次会议的决定

　　（2011年2月28日政协第十一届全国委员会常务委员会第十二次会议通过）

　　中国人民政治协商会议第十一届全国委员会常务委员会第十二次会议决定：中国人民政治协商会议第十一届全国委员会第四次会议于2011年3月3日在北京召开。建议会议的主要议程是：听取和审议中国人民政治协商会议全国委员会常务委员会工作报告和政协十一届三次会议以来提案工作情况的报告；列席中华人民共和国第十一届全国人民代表大会第四次会议，听取并讨论政府工作报告及其他有关报告，讨论国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要草案。

　　国际在线消息：据新华社报道，菲律宾军方27日说，政府军第86步兵师一支部队26日前往伊富高省一村落为当地民众维修房屋，在途中遭到不明数量的“新人民军”武装人员袭击。导致政府军士兵3人死亡、4人受伤。“新人民军”方面的伤亡情况不详。政府军正在事发区域展开搜捕。

　　这是菲政府军和“新人民军”本月早些时候恢复和平谈判停火一周后，首次出现伤亡较大的武装冲突。

　　由菲律宾共产党领导的“新人民军”已在菲农村地区开展40余年游击战，是菲主要反政府武装之一。菲律宾军方估计，“新人民军”目前共有超过4700名武装人员。

　　菲律宾政府与菲共之间的正式和谈2004年宣告破裂，此后一直处于中断状态。本月15日至21日，菲政府同“新人民军”的政治组织——全国民主阵线在挪威恢复和谈，并同意致力于在今后18个月内完成和谈，实现长久和平。

　　第三次，中国总理与网民“春天里的约会”

　　总理：我和大家一样，我是个恋家的人

　　我们将提高个税起征点。这是我们今年为老百姓办的第一个实事

　　一个每天关注物价、每天了解行情的人，是不会允许物价上涨过快而得不到遏制的

　　我想对房地产商说句话，你们的身上也应该流着道德的血液！

　　无论什么人，有多高的职务，只要他们违法乱纪、贪污受贿，都会受到严厉惩处我们绝不让社会上有一个人因为疾病而得不到治疗，这是我们努力的方向

　　我还是希望全家人一起吃次饭，在吃饭时听孙子给我讲脑筋急转弯的题目

　　总理交心

　　“我以为，交心、谈心比内容更重要。只有群众和政府永远心连心，永远保持密切联系，我们的事业才能不断发展”

　　三“会”网民

　　再谈房价

　　“经济最为困难”的

　　2009

　　提振国人应对金融危机信心

　　“经济最为复杂”的

　　2010

　　“真心真意真情”关切民生

　　“十二五开局之年”

　　2011

　　“要让人民舒心安心放心”

　　这是温总理在全国两会前与网友亲密接触的第三个年头——这两年，每到全国两会前夕，网民似乎总有一种期待，对国计民生的思考、对柴米油盐的感受、对天南海北的体察、对大国小家的愿景，都化作一页页温暖的帖子、一条条真诚的短信，涌向一个共同的地方。

　　去年的在线交流，仅通过新华网发展论坛提问的帖子就超过40万个，还有10多万手机用户发来短信提问。互动高峰时，每秒钟提问超过120个。今年的昨日，网友帖子超过40万个，手机留言11万多条。

　　数字的背后，是鲜活的民心民情，是官民之间的互通互信。

　　中国总理与网民“春天里的约会”，已成为一道独特风景。

　　谈感受

　　有点紧张、十分珍惜、责任重大

　　谈国计民生，聊人生家常，说柴米油盐，温家宝总理已连续三年与网友在全国“两会”约会畅聊，言辞恳切亲和，流露一贯温情。

　　温家宝总理说，三次与网友交流都有不同感受，“如果说第一次和网友们在线交流我感到有点紧张，第二次我感到十分珍惜，那么这次我感到责任重大。我的任期还有两年，我以为这两年的工作不比前八年任何一年要容易，反而要艰巨得多。我必须恪尽职守，和人民一道克服困难，使我们国家更加繁荣昌盛。”

　　谈自己

　　毕业时曾写血书要志愿到西藏去

　　我的任期还有两年，我以为这两年的工作不比前8年任何一年要容易，反而要艰巨得多。

　　我不仅承受过不理解，甚至承受过挫折，我的成长不是一帆风顺的。但是我没有一天屈服过，屈服困难、屈服压力。我总是想，我会成为一个有用的人。只要让鸟飞出去，它总会上蓝天的。

　　当时我的理想就是希望能到边远的地方去，因此，在与同一所大学学生座谈的时候，学生问我你年轻时有过冲动吗？我说我有过，我在毕业的时候曾经写过两份血书，要志愿到西藏去。

　　谈家庭

　　和家人团聚太少我是个恋家的人

　　我和大家一样，也有一个家，上有90多岁的父母，下有儿孙。我有时觉得一件遗憾的事情，就是我和家人团聚时间太少，不仅仅是这八年，包括此前在中央工作的一二十年当中，我几乎没有假期。

　　我还是希望全家人一起吃次饭，在吃饭时听孙子给我讲脑筋急转弯的题目。总之，我和大家一样，我是个恋家的人。

　　对于幸福的理解和标准可能人们都有不同，我也曾经讲过关于如何使人有尊严和幸福，我不想再重复过去的话，我只是说如何让人们生活得舒心、安心、放心，对未来有信心。”

　　全国两会召开前夕，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝27日上午来到中国政府网和新华网，与网友在线交流。网友提出的问题大多聚焦在民生热点问题上，温家宝一一坦诚作答。

　　温家宝强调，“十二五”期间，我们要使社会更加发展进步，使国计民生的一系列重大问题进一步得到改善，让人民生活得舒心、安心、放心，对未来有信心。

　　三年“三顾”网络总理感言：

　　“这次感到责任重大”

　　这是温家宝总理连续第三年与网友进行在线交流。中国政府网、新华网全程进行图文、视频直播。

　　27日上午8时50分许，温家宝总理准时踏雪而来，微笑着和主持人握手致意，他的第一句就是看到雪花很高兴，随后在电脑前坐下，了解网友提问的情况。

　　9时整，访谈正式开始。温家宝首先向广大网友问好。他说，如果说第一次和网友在线交流感到有点紧张，第二次感到十分珍惜，那么这次感到责任重大。我的任期还有两年，我要恪尽职守，和人民一道克服困难，使国家更加繁荣昌盛。

　　作答20多个问题总理强调：

　　“让人民对未来有信心”

　　网友提问十分踊跃，温家宝回答真挚坦诚。上午11时访谈结束，温家宝总理一共回答了20多个问题。网友提出的问题主要集中在改善民生方面，包括物价、房价、大学生就业、个税改革、户籍改革等。

　　今年是“十二五”开局之年。一位网友问道，未来五年提升百姓幸福感，政府有哪些考虑？

　　温家宝说，我们发展经济的目的，就是满足人们日益增长的物质文化需求，就是让老百姓生活越来越好。“十二五”规划中，我们特别强调民生，把它作为规划的出发点和落脚点，就是让人民生活得舒心、安心、放心，对未来有信心。

　　两个小时的在线交流中，温家宝还就农业生产、水利建设、救护流浪儿童、退休人员待遇、人民币汇率、节能减排、集体林权制度改革、两岸交流等问题回答了网友的提问。

　　超50万帖子留言网友感叹：

　　“总理把百姓装在心里”

　　在访谈结束时，温家宝说，通过与网友的交流可以了解群众的思想、意愿和要求，回答大家关心的问题。只要政府和群众永远心连心，我们的事业就能不断发展。

　　昨日上午11时，在线交流结束。从前天晚上8点论坛开放后，基本上每一秒钟都有六七个问题出现。

　　从提前一天发出预告消息到访谈结束，网友共发来提出问题的帖子超过40万个，通过手机平台接收的手机用户留言11万多条。

　　对总理的很多回答，网友“如是”感慨：您对数字记忆的准确度之高让人惊叹，震撼我们的不仅是总理的记忆力，更是把百姓装在心里，把民情放在心上的高尚情怀。

　　信心

　　如果我没有信心，不去努力，那就是失职，就是对人民的不负责

　　再谈抑制房价

　　总理：“我还有信心”

　　Q A

　　网友“想不到的多”：总理好。政府为了降房价出台了一系列调控措施，但是，老百姓感觉房价一直坚挺。抑制房价，总理，您还有信心吗？

　　温家宝：我还有信心。如果我没有信心，不去努力，那就是失职，就是对人民的不负责。我不仅要做这样的表态，而且要付诸实际行动。

　　温家宝说，从去年到今年，我们先后三次出台调控措施，房价过快上涨势头有所遏制。要使房价保持在合理水平上，一是必须增加有效供给。今年计划建设保障性住房和棚户区改造住房1000万套。今后五年计划新建保障性住房3600万套。二是下决心抑制投资和投机性住房需求。三是要管好市场，主要用法律和经济手段防止捂盘惜售、圈地不用。

　　政府调控房价“我还有信心”

　　在2010年的访谈中，温家宝表示有决心在本届政府任期内把这件事情管好，使房地产市场健康发展，使房价能够保持在一个合理的价位。他提出，要抑制投机性和投资性的住房，主要是采取经济和法律手段，政府有责任管好房地产市场，要依法对那些圈地不用、捂盘惜售、哄抬房价的违法违规行为进行惩处。

　　2010年的《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》中，明确表示要严格限制各种名目的炒房和投机性购房。

　　“想不到的多”提问说：“抑制房价，总理，您还有信心吗？”温家宝总理回答：“我还有信心。如果我没有信心，不去努力，那就是失职，就是对人民的不负责。我不仅要做这样的表态，而且要付出实际行动。”

　　温家宝总理谈到了具体调控措施，他说，从去年到今年，一共先后出台了三次调控措施，三次

　　调控措施总体上越来越有力，针对性越来越强。

　　实现房价目标“我没有灰心”

　　温家宝表示，要把房价过快上涨的势头控制住，使房价能够保持在一个合理的水平，首先必须增加有效供给。

　　2010年，政府投资兴建了保障性住房590万套，竣工370万套。2011年，将要计划建设保障性住房和棚户区改造住房1000万套。

　　在谈到管好市场时，总理说，“在这里我也想说一点对房地产商的话，我没有调查你们每一个房地产商的利润，但是我认为房地产商作为社会的一个成员，你们应该对社会尽到应有的责任。你们的身上也应该流着道德的血液。”

　　温家宝表示，处理房价问题要分清政府应该管的事和市场应该管的事。对于政府应该管的事情，毫不含糊；对于市场应该管的事情，也密切加以关注，充分利用市场对资源配置的合理作用，同时，抑制那些不合理的房价。

　　总理还专门提到“有人说我‘灰心’了，其实我没有‘灰心’。我相信，只要我们把群众放在心上，我们一定会实现调控目标。”

　　3600万保障房“关键在于决心”

　　另外，今后五年还将新建保障性住房3600万套。达到3600万套以后，在住房的覆盖率可以达到20%，这将有力地缓解住房的压力，特别是解决中低收入和新参加工作的大学生的要求。

　　网民提问，资金如何落实、土地如何落实，保障性住房建设以后管理、监督和退出机制如何建立？

　　温家宝表示，这些都应该现在就加以研究并且做好准备。他说，前不久，国务院主持各地与中央签订了保障性住房的责任书。“关键不在一张纸，而在于决心。有了决心就会有资金，就会有土地，就会有办法。”温总理说。

　　舒心

　　要让每一个人都分享改革开放的成果

　　QA

　　网友“攀登高峰”：2011年，政府能加大力度推进收入分配制度改革，让老百姓看到实效吗？

　　温家宝：造成收入分配不公的原因很多，我赞成网友的说法，主要是制度的因素。我们今后要实行两个“同步”，就是居民收入增长要同经济增长同步；职工工资增长要同劳动生产率同步。

　　提高个税起征点

　　让中低收入工薪阶层受益

　　手机尾号5187的网友：我是一个出租车司机，每月收入也就2300多元，刚好过了个税起征点，我认为起征点太低了，现在工薪阶层成了中国纳税大户，这不公平。

　　温家宝：你方才提到的问题我非常理解，而且我明确地告诉你，这已经列入国务院的议事日程，礼拜三就讨论。我们将提高个人所得税薪酬的起征点。国务院讨论决定以后，将报人大批准。

　　在谈到收入分配改革时，温家宝表示，今后五年，我们将把解决收入分配不公作为政府的一项重要任务。他提到，政府这些年设立社会保障制度，解决养老、医疗、就业、低保等保障

　　问题，实际上也是解决收入分配不公问题，让更多的人能够享受到改革的成果。

　　温家宝说，解决收入分配问题，一要提高低收入者的工资水平，同时提高低保的保障水平；二要对收入过高的行业从总量和水平两个方面加以限制；三要保护合法收入，取缔非法收入，调节过高收入。

　　我常说一句话，我们不仅要把蛋糕做大，而且要把蛋糕分好，要让每一个人都分享改革开放的成果。我们一定努力实现这个目标。

　　这项措施的出台(提高个税起征点)，会使整个中低收入的工薪阶层受益。这是我们今年给老百姓办的第一件实事。

　　安心

　　我是个每天要看物价指标的人

　　QA

　　网友“逻辑帝”：总理，您说“今年我们经济工作的头等大事，是稳定物价。”政府如何做好这件“头等大事”？

　　温家宝：物价上涨快了影响群众的生活，甚至影响社会的稳定。我是个每天要看物价指标的人，我熟悉粮食、油料、肉类、禽蛋、蔬菜的价格。从去年12月份开始，我们采取了有力的措施，使物价上涨的势头得到遏制。

　　四项措施抑物价

　　通胀预期比通胀本身可怕

　　在回答网友关于稳定物价问题时，温家宝说，“有一句话说：通胀预期比通胀本身还要可怕。我希望全体人民和政府配合，我们共同努力，采取切实有效的措施，解决物价这个重大问题。”

　　他提到，解决好物价过快上涨这个重大问题，最重要的措施是四个方面：

　　第一要控制货币流动性，也就是管好物价上涨的货币因素。其次要努力发展生产，特别是农业生产。

　　三要搞好流通。农产品流通环节是整个流通环节最薄弱的，流通环节过多还会造成农产品的浪费，“比如蔬菜，因为农产品流通环节过多，损失量高达1/3。”

　　温家宝还说，管理市场当然主要是采取经济和法律的手段，但也必须采取必要的行政手段。要打击囤积居奇、哄抬物价，使整个市场有序地发展。“只要我们坚定不移地落实这些措施，就一定能够管理好通胀预期。”

　　放心

　　无论什么人，有多高的职务，都要受到严厉惩处

　　反腐要务查处主要领导侵权渎职

　　在回答网友关于反腐倡廉的问题时，温家宝表示，今年反腐倡廉，将把查处主要领导侵权渎职、贪污腐败作为第一位的任务。同时，我们还要推进改革，建立让人民监督的体制。

　　从长远看，我们还是应该实行政府领导人财产公开制度。但是我们现在先走第一步，那就是要如实申报个人收入、财产状况、家庭主要成员包括子女的从业情况，并且接受审查。

　　“十二五”规划中确定经济发展速度7%

　　“我们必须走创新驱动、内生增长的道路。”

　　对“十二五”期间的改革和发展，网友们十分关心。温家宝表示，“十二五”要把发展的重点放在提高经济增长质量和效益上，把发展成果体现在改善民生上。

　　我们已经开过多次会议，向地方政府讲明，我们“十二五”的主题和主线就是要贯彻科学发展和转变发展方式。“十二五”规划中，我们确定的经济发展速度是7%。我们之所以这样做，就是因为我们要把工作的重点放在提高经济增长的质量和效益上来，就是要把发展和所得到的成果用在民生上来。

　　“我听说《富春山居图》就要合璧展出了，这时我默默地在念着一句话：精诚所致、金石为开。”

　　温家宝表示，他没想到在去年的记者招待会上，讲了600年前中国十大山水名画《富春山居图》的坎坷和艰难的经历，引起了两岸人民的共鸣。

　　两岸是同一个血统，是同一个文明，根脉相连。五千年的历史把我们紧紧地连在一起，只不过由于战争，60多年来两岸遭到了分离。

　　我希望经过两岸人民的共同努力，终有一天我们会实现一个更高的愿望，就是让一个完整的、统一的中国的河山得以实现，让一个完整的《富春山居图》永远合璧在一起。这就是我的期望。

　　两岸关系统一中国河山终有一天实现

　　家

　　户籍制度改革

　　我们正在出台一个文件，就是要积极稳妥地推进户籍制度改革，这已经经过党中央国务院讨论。根据中国的国情，还是主张农民工首先要在放开的县以及所在镇解决户口。

　　流浪儿童救助

　　最近我已责成民政部会同公安部等有关部门，要立即采取综合措施，加大对流浪儿童救助，这是一件复杂工作，但是我相信，只要地方政府、各级部门动员起来，再加上人民群众的关注，一定能解决这个问题。

　　医疗保险

　　“我曾经和卫生部长商议，我说如果再用两年的时间，我们医保的参保标准达到农村300块钱，那么报销的比例就可以接近80%—90%，基本解决群众看病难的问题，这点我们一定能够做到。”

　　在回答网友提出的医疗改革问题时，温家宝说，目前，城市职工、城市居民和农村医疗保险参保人数超过12亿人。今年政府将继续加大投入，使城乡参保标准都达到200元。

　　国

　　政绩标准

　　我就对地方领导讲，我说少盖一点儿楼，缩小一点儿城市建设规模，拿来用在民生上，这不更好吗？

　　归根到底，还有一个政绩观和干部的考核观，领导的政绩应该以人民群众高兴不高兴、满意不满意、答应不答应为最高标准，而不是以高楼大厦和项目作为最高标准。

　　节能减排

　　我们已经向世界承诺，到2020年，我们单位GDP能耗、二氧化碳排放要降低40%。在下一个五年当中，我们要降低16%—17%，这些指标都必须通过扎实的工作来实现。

　　林权制改革

　　我还往深处想了一下，凡是森林繁育的地方都是山区，也是所谓贫困地区，我们推进这项改革，给老百姓又一条发展生产的路子，他们的生活一定会得到改变。

　　人民币汇率

　　我们社会主义事业的发展，需要逐步推进人民币汇率的改革，并且使人民币汇率更有弹性。但是，我们反对把人民币汇率政治化。

　　民

　　教育的方向

　　世界都在谈“中国崛起”，人们议论最多的是GDP，但我以为“中国崛起”的标志是在人才、是在教育。

　　青年的斗志

　　绝不能说我们的青年缺乏理想、没有责任，我不这样认为。而且我认为，我们整个国家的发展、我们民族的未来寄托在青年的身上。说句老实话，现代的青年人比我们那个时候懂得多了，掌握现代知识、技能的本领、各方面的条件也好多了。国家和人民把未来寄托在你们身上，你们绝不能因为任何挫折，甚至社会上出现的某些不理解而使自己丧失斗志。

　　大学生就业

　　这些年我们解决大学毕业生的就业问题是有很大进展的，超过80%的大学生都找到了工作。至于有关系、找门路，这是一种社会的坏现象，我们要转变这样的社会风气。

　　农民工入城

　　我们还是要解决农民工存在的现实问题，这最重要的就是农民工及其子女就业、义务制教育、培训都不应该因户籍而受到歧视。

　　农民工进城后生活上存在许多困难，但是最为关心的还是孩子上学问题。我们必须采取“两手”：一手是大力发展农村教育，把农村的学校建好，使优质教育资源不要都留在城市；另一手是保证农民工孩子上学尤其是接受义务教育不因户口受到影响。

　　本组稿件综合新华社、《北京晚报》、《法制晚报》等

　　本报讯昨天，十一届全国人大常委会第十九次会议表决通过《中华人民共和国车船税法》(以下简称车船税法)。根据车船税法，乘用车车船按照排气量划分7个档次进行征税，排气量在2.0升以上的乘用车税额大幅提高，2.0升及以下乘用车车主税负不会增加。

　　车船税法规定，车辆的具体适用税额由省、自治区、直辖市人民政府依照本法规定的税额幅度和国务院的规定确定。

　　车船税法自2012年1月1日起施行。2006年12月29日公布的《车船税暂行条例》同时废止。

　　■重点内容

　　超4.0升车船税最高5400元

　　根据车船税法，乘用车车船税按照排气量划分为7个档次(见下表)。乘用车车船税年基准税额从1.0升以下的60元至360元，到4.0升以上的3600元至5400元，最大差距将达到90倍。

　　全国人大常委会法工委解释，车船税作为财产税，与燃油税相比，功能和作用都有所不同。车船税是在财产的保有环节征收，有车就应缴税；而燃油税是在使用环节，多用多交、少用少交。

　　专家表示，这样占目前乘用车总数的87%左右的2.0升及以下乘用车车主税负不会增加，存量车船的车船税收入将与原来收入基本持平。

　　游艇税额4800元至6万元

　　车船税法规定，游艇的车船税以游艇长度作为计税依据，税额幅度为每米600元至2000元。

　　我国现行车船税条例中并没有对游艇的车船税征收作出明确规定。一些专家提出，根据税收法定原则，车船税法应对游艇的税额幅度作出规定。尽管对游艇的计税依据可以考虑长度、价值、发动机功率或者吨位等因素，但此次出台的车船税法规定，以游艇长度作为计税依据。

　　据了解，游艇的长度约在8米至30米，据此，游艇的税额约为每艘4800元至6万元。

　　“按照税收法定的原则，对游艇要征税。乘用车是代步工具，而游艇主要用于休闲娱乐。在中国目前的发展水平上，游艇还属于高档消费品，因此对游艇的税额幅度应该适当提高。”全国人大常委会法工委经济法室主任黄建初说。

　　新能源车船可减免车船税

　　对节能、新能源等车船，新通过的车船税法明确，可以减征或者免征车船税。对受严重自然灾害影响纳税困难以及有其他特殊原因确需减税、免税的，可以减征或者免征车船税。具体方法由国务院规定，并报全国人民代表大会常务委员会备案。

　　同时，车船税法规定，捕捞、养殖渔船；军队、武装警察部队专用的车船；警用车船；依照法律规定应当予以免税的外国驻华使领馆、国际组织驻华代表机构及其有关人员的车船，免征车船税。

　　此外，省、自治区、直辖市人民政府根据当地实际情况，可以对公共交通车船，农村居民拥有并主要在农村地区使用的摩托车、三轮汽车和低速载货汽车定期减征或者免征车船税。

　　登记验车需提交缴税证明

　　车船税法明确规定，车主登记、定期检验车辆时应向公安机关交通管理部门提交缴纳车船税证明。

　　法律规定，车船税按年申报缴纳。具体申报缴纳期限由省、自治区、直辖市人民政府规定。

　　根据车船税法，从事机动车第三者责任强制保险业务的保险机构为机动车车船税的扣缴义务人，应当在收取保险费时依法代收车船税，并出具代收税款凭证。

　　同时，车辆所有人或者管理人在申请办理车辆相关登记、定期检验手续时，应当向公安机关交通管理部门提交依法纳税或者免征证明。公安机关交通管理部门核查后办理相关手续。

　　■追访

　　反对票弃权票超过总数三成

　　昨天下午，全国人大常委会办公厅举行新闻发布会，财政部税政司副司长王晓华回答记者提问时说，从主持人介绍情况看，车船税法有106票赞成，36票弃权，15票反对。在税收立法的过程中，这一结果是可以理解的。

　　王晓华表示，目前我国机动车的保有辆已达到1.9亿辆，乘用车也有5000多万辆，车船税立法涉及千家万户和老百姓的切身利益。在人大常委会审议过程中，提出了一些意见，有的认为税负高了，有的认为低了。凡涉及老百姓切身利益的，意见完全一致是很难的。至于原因，在审议过程中，存在一些争议和不同意见是正常的。

　　■释疑

　　为何不按车价征收？

　　排量与车价基本成正比

　　根据财政部的测算，汽车排气量和价值之间有着正相关关系，相关性高达97%，也就是说一般排气量越大的车价值越高。因此，专家认为以排气量计征车船税能够体现它的财产税性质。英国、德国、日本、韩国等国家也是按排气量征税。

　　有业内人士指出，车船税法出台后，对车市的影响或许并不大。北京一家豪华品牌汽车4S店销售员告诉记者，税额上涨最多的是大排量豪华车市场，但对于动辄百万元的购车款来说，车船税上涨所占的比例基本可以忽略不计。

　　本版采写除署名外 本报记者 孙乾

　　人民网北京2月25日电(记者文松辉)十一届全国人大常委会第十九次会议25日在京闭幕。会上表决通过了《中华人民共和国非物质文化遗产法》。该法以155票赞成、2票反对获表决通过，并将于2011年6月1日起开始实施。

　　《中华人民共和国非物质文化遗产法》先后经过十一届全国人大常委会第十六次、第十八次和第十九次会议三次审议，最终获表决通过。“《中华人民共和国非物质文化遗产法》出台，是非物质文化遗产保护的一个里程碑，标志着我国非物质文化遗产保护将走上依法保护的阶段。”文化部副部长王文章在25日下午举行的十一届全国人大常委会第十九次会议新闻发布会上说。

　　王文章提到，近年来，我们在非物质文化遗产保护方面进行了很多探索，有很多有效的方式。比如非遗普查、传承人的保护、文化生态区的保护，但是“依法保护”这种根本的保护将更好地促进科学保护。这次非物质文化遗产法的出台，是我们在非遗保护方面一个里程碑，通过我们今后的科学保护，非遗保护将会取得更大的成绩。

　　众所周知，我国各族人民在漫长的历史发展中创造的非物质文化遗产，绚丽多姿、异彩纷呈，是中华文化的瑰宝，是中华文脉的重要象征，也是发展国家文化软实力的重要资源。非物质文化遗产深深植根于民间，世代传承于人民的生产生活之中，与生产生活息息相关，和积淀于人们心中的文化印记紧密相连，蕴含着民族文化的精华，体现了中华民族薪火相传、自强不息的民族精神。保护非物质文化遗产，深入挖掘和充分展示非物质文化遗产的深刻内涵和重要价值，对于增强中华民族的自信心和凝聚力，弘扬以爱国主义为核心的伟大民族精神，发挥着重大的作用。

　　近年来，我国的非物质文化遗产保护工作取得了积极进展。自2005年开始的第一次全国性的大规模非物质文化遗产普查已经基本结束，共走访民间艺人115万人次，普查文字记录量达20亿字，汇编普查资料14万册，收集珍贵实物和资料29万件，非物质文化遗产资源总量近87万项。在党和政府的高度重视下，我国非物质文化遗产保护跃入世界前列。2006年、2008年国务院先后公布了两批共1028项国家级非物质文化遗产代表性名录项目；2007年至2009年，文化部先后认定并命名了三批共1488名国家级非物质文化遗产代表性项目的代表性传承人。截至2010年，我国共有34个项目入选联合国教科文组织非物质文化遗产名录，其中28个项目入选“人类非物质文化遗产代表作名录”，6个项目入选“急需保护的非物质文化遗产名录”，成为入选名录项目最多的国家。非物质文化遗产保护工作产生了巨大的社会影响，社会各界和广大群众保护非物质文化遗产的意识大大增强。同时应当看到，非物质文化遗产保护工作是一项长期的、艰巨的任务，在全球化的进程中，随着工业化、城市化、国际化的步伐加快，源于农耕文明、主要靠口传心授方式传承的非物质文化遗产的生存土壤及生态环境受到了严重冲击，面临着巨大的生存危机，非物质文化遗产保护工作依然任重道远，亟须通过立法明确相关保护制度。近些年来虽然已经颁布了一些保护非物质文化遗产的地方性法规，但全国性立法仍然十分急需。

　　非物质文化遗产保护立法工作，最早可以追溯到二十世纪九十年代。全国人大教科文卫委员会在对云南、四川、贵州、重庆、广西等地的民间艺术、传统工艺等进行调查后，向文化部提出了研究起草民族民间传统文化保护法的建议。2002年8月，文化部经过反复论证研究，向全国人大教科文卫委员会报送了民族民间文化保护法的建议稿。

　　2003年10月，联合国教科文组织通过了《保护非物质文化遗产公约》。2004年8月，我国全国人大常委会批准加入《保护非物质文化遗产公约》。为了更好地与国际公约接轨，全国人大教科文卫委员会决定由文化部牵头，组织有关方面的力量，对原有的文本加以修改和补充，成熟时，提交国务院审议。

　　2005年开始，文化部成立了非物质文化遗产保护法立法工作小组，在总结实践经验、广泛调查研究的基础上，起草了《中华人民共和国非物质文化遗产保护法(草案送审稿)》，于2006年9月报请国务院审议。国务院法制工作机构在审查草案送审稿的过程中，会同有关部门进行了认真的修改和完善。2010年6月，温家宝总理主持召开国务院第115次常务会议，讨论通过了《中华人民共和国非物质文化遗产法(草案)》，并提请全国人民代表大会常务委员会审议。

　　《中华人民共和国非物质文化遗产法》共六章四十五条。第一章为“总则”，明确了本法的调整对象，对不同的非物质文化遗产分别采取不同的措施进行保存、保护，以及非物质文化遗产的保护原则。第二章为“非物质文化遗产的调查”，规定了县级以上人民政府开展非物质文化遗产调查的职责，对境外组织或者个人在中华人民共和国境内进行非物质文化遗产调查做出了规定。第三章为“非物质文化遗产代表性项目名录”，规定了建立非物质文化遗产代表性项目名录的政府层级、程序规范以及对名录项目的各种保护措施，并确立了对非物质文化遗产代表性项目集中、特色鲜明、形式和内涵保持完整的特定区域实行区域性整体保护的制度。第四章为“非物质文化遗产的传承与传播”，确立了非物质文化遗产代表性项目的代表性传承人认定制度和支持措施，规定了各级人民政府及其部门宣传非物质文化遗产、鼓励支持开展相关科研活动、鼓励设立专题博物馆和传承场所、鼓励支持合理利用非物质文化遗产代表性项目开发文化产品和文化服务等职责，以及学校、新闻媒体、公共文化机构等在教育、传播非物质文化遗产方面的责任等。此外，第五章还对违反本法有关规定的行为规定了相应的法律责任。

　　非物质文化遗产法是我国文化领域继文物保护法之后又一项重要法律，在文化法制建设中具有里程碑的意义。这部法律的出台，对于加强我国的非物质文化遗产保护、保存工作，继承和弘扬中华民族优秀传统文化，促进社会主义精神文明建设，推动文化大发展大繁荣，必将产生重大而深远的影响。