若有人问最有可能扰乱澳大利亚与美国关系的是哪个国家，大多数人可能会说是中国。但笔者不这么认为。答案应该是印度尼西亚。

    澳大利亚与印尼和睦相处，那是因为两国之间长期保持着一种不对等的均衡状态。澳大利亚虽小但富有，而印尼虽大但贫穷。印尼拥有一支庞大的陆军，而海军和空军规模较小；澳大利亚陆军规模小，但海军和空军强大。正如防务问题分析家休·怀特所言，澳大利亚军队可以打到印尼，但一到那里就毫无作为；而印尼军队具备攻占澳大利亚的能力，但他们到不了这里。因此，我们接受彼此，和睦相处。

    但印尼的快速增长可能会终结这种均衡的状态，尽管近期还不太可能。印尼的增长率不比中国，因为其政治变革似乎失去动力。它搞不定制约增长的腐败和法治问题。

    但其他国家可能会扰乱这种不紧不慢的节奏。中国的崛起引发地区力量对比的变化，各国都开始环顾周围寻求力量。所以，日本人才会在新德里修建地铁，美国人同意协助越南发展核能。富国感到了中国崛起的威胁，四处物色富有而志同道合的伙伴，加以扶持。当然这些国家需要具备足够的战略分量，可参与到对中国的全面制衡当中。

    头一个是印度，接着是越南。下一个肯定是印尼。它再合适不过了———是个大国，历史上对中国怀有猜疑，而且处在重要战略位置。日本和韩国都各自忙于帮助印度和越南。剩下最有可能认识到扶持并成就印尼强国地位的战略意义的，就是美国了。

    当中国海军在南中国海和印度洋扩充实力之际，五角大楼难道不想要帮助印尼提升空军和海军？

    无论印尼是否稳定和温和，这都将给我们60年来的战略处境带来最深刻的变化。我们在华盛顿的朋友与北京的战略竞争在加剧。在这种情况下，我们确信他们在扶持印尼之前会考虑我们的战略利益吗？▲（作者迈克尔·韦斯利，汪析译）